２００９年，郑州保障性住房建设目标为９５万平方米，新开工建设经济适用住房８０万平方米，至少能建成８８８９套，廉租住房要建成１５万平方米，可提供２５００套，限价商品住房建设目标１００万平方米。

　　保障性政策的大刀阔斧

　　２月２２日，郑州市政府公布了《２００８年住房建设计划》：在全市１０５０万平方米的住房新开工建设计划中，将开建５０万平方米的限价房；将新开工建设经济适用住房１５０万平方米，建设廉租住房１５万平方米。

　　郑州２００８年要增加廉租房房源，原则上不少于新建经济房竣工量的５％；城中村改造时要建设一定比例供农民工租住的集体宿舍。

　　国税总局、财政部日前下发了《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁税收政策的通知》。通知主要分两大部分，分别对建设廉租房、经济适用房，购买及出租经济适用房以及出租房屋租赁税规定了不同程度的减免政策。

　　新住房体系正在形成

　　业内人士认为，这些价格优势明显、具有保障性质的公共住房大体量上市，使得以往以商品住房为主、保障性住房为辅的住房体系，向保障性住房为主、商品住房为辅转变。这一转变标志着一个新的住房体系正在形成。

　　由于地价、税费相对优惠，成本优势明显的经济适用房、限价房等，是否会冲击商品房市场？华语堂总经理尚方认为，经济适用房、限价房与商品房是两条平行线，其客户群并不重叠，也不直接碰撞，“具有保障性的公共住房对商品房影响并不直接，影响也很有限。”

　　在河南财经学院博士李晓峰看来，保障低端、调控中端、引导高端是许多城市楼市调控的基本思路，推出具有保障性质的公共住房，实际就是“保障低端”的实践，应该说不会对中高端商品房市场带来实质影响，保障性住房侧重于引导市场，进而维护整个房地产市场持续、健康发展，因此对商品房的影响应该很有限。

　　关心“夹心层”

　　开发、分配经济适用房有过沉痛教训，为避免重蹈覆辙，我市自去年已出台了相关措施。如：调查分配对象，建立中低收入阶层的后备档案；对适用于经济适用房家庭的现有住房问题进行调查摸底，排出轻重缓急；对享受经济适用房的家庭，通过张榜公布、新闻媒体公示等渠道接受社会监督；经济适用房５年后才可上市转让等。

　　处于“夹心层”的中等收入群体的住房如何解决，是社会普遍关心的问题。

　　河南财经学院教授刘社说，对中等，特别是中低收入家庭有关住房政策还需要进一步研究和明确。有关部门还需建立多渠道的投融资机制，提供低价位的公有住房，解决中等、中低收入家庭的住房困难。

　　开发商仍在左顾右盼

　　观望的气氛依然浓厚。

　　郑州的保障性住房，目前主要是由政府部门成立的开发公司进行投资建设。市场上的开发商对保障性住房仍处于观望阶段，业内人士表示不愿涉足的主要原因还是利润太低。

　　李磊既是某代理公司的总经理也是投资者，他告诉记者：“我在北郊的一套房是去年年初３０００多元一平方米买的，现在卖到５５００元，我自己都吓了一跳。”

　　虽然市场上充斥着低迷、冷清的气氛，但上月东建材某小户型楼盘成交１００多套，某房展会上一楼盘签约６０多套等数据在业内也是公开的。

　　由市场反应和综合数据的体现，开发商均认为，郑州目前的房地产市场离新乡市的那种饱和状态还有相当差距，所以仍有利可图，同时也决定了开发商短时间内不涉足保障性住房的开发。

　　保障性住房是大势所趋

　　先行者，往往能取得更明显的优势地位，例如新田、升龙等。

　　开发商对保障性住房的开发建设处在左顾右盼的阶段是值得理解的，但从市场长远的发展形势来看，保障性住房将是未来市场的主流，大量开发保障性住房将是大势所趋。

　　城中村改造刚被提上市场时，没有一个企业愿意尝试，普遍认为，手续困难、土地置换麻烦，对最终的利润没信心，认为无利可图。但是，自从关虎屯和燕庄分别被新田、升龙改造成郑州的名片工程后，开发商们如大梦初醒，争相拿地，创造了一个又一个“地王”。

　　从市场角度分析来说，政府今年加大经济适用房、限价房、廉租房等保障性住房力度，除了本身目标是解决低收入人群住房问题外，也是细分市场的表现。

　　所以，随着保障性住房的批量上市，以及“居者有其屋”的理念深入，是否开发保障性住房成为开发商更加谨慎思考的问题。