我代表政协郑州市第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，并请各位同志提出意见。

　　２００７年工作回顾

　　２００７年，是我市深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是实施经济社会跨越式发展三年行动计划的攻坚之年。一年来，郑州市政协在省政协的关心指导下，在中共郑州市委的坚强领导和市政府的大力支持下，动员全市广大政协委员、政协各参加单位和各族各界人士，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，求真务实、开拓创新，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作都取得了新进展，为促进我市经济社会跨越式发展做出了积极贡献。

　　一、加强学习，切实增强履行职能的责任感和使命感

　　重视学习，是人民政协的优良传统。一年来，我们继续把学习摆在十分重要的位置，通过举办常委学习报告会、常委培训班和界别小组学习会等形式，分层次、分阶段、有重点地组织政协常委、委员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习有关科学发展观的一系列重要论述，学习新时期中共中央关于政协和统战工作的方针政策，学习社会、经济、文化、科技等知识。中共十七大召开之后，我们按照中共中央和省、市委的部署，把认真学习贯彻中共十七大精神作为首要的政治任务，及时下发了学习意见，要求全市各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和机关党员干部切实把思想统一到中共十七大精神上来，把力量凝聚到实现中共十七大确定的目标任务上来，把党的重大理论成果、重大战略思想、重大方针政策、重大决策部署贯彻落实到政协的各项工作之中。通过学习，进一步统一了思想、提高了认识，增强了履职为民、促进发展的责任感和使命感。

　　二、坚持科学发展观，为促进我市跨越式发展建言献策

　　促进发展是人民政协履行职能的第一要务。一年来，我们充分发挥自身优势，按照中共郑州市委第九次党代会的总体要求，围绕市委、市政府的中心工作，认真组织政协委员履行职能，为促进我市经济社会跨越式发展建言献策。

　　一是着眼工作大局，开展整体协商。政协全会是开展政治协商的最高形式。市政协十一届四次会议期间，委员们以饱满的政治热情和高度的责任意识，认真听取并讨论了《政府工作报告》、法检两院工作报告及其他工作报告，就我市政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进行了充分的协商讨论，所提意见建议，得到了市委、市政府及有关部门的高度重视。全会期间，我们还首次举办了政法工作专题协商会，邀请政法系统各单位主要负责人与委员座谈交流，使协商活动开展得丰富多彩，卓有成效。

　　二是突出重点工作，搞好专题议政。走中国特色自主创新道路是新时期中共中央作出的重大战略决策。为了进一步促进我市科技自主创新工作，政协第十九次常委会议对提高我市科技自主创新能力进行专题议政。会前，我们与市政府领导及有关专家学者反复研究，从５８个拟定调研题目中，遴选出１２个，组成调研组，通过听取汇报、实地走访、专家座谈、网络信函等形式进行深入调研，形成了一批分析透彻、可操作性强的调研报告，从提高企业科技自主创新主体地位、加大政策扶持力度、强化知识产权创造和保护、加强科技人才队伍建设、进一步培育和弘扬创新文化等５个方面提出了２３条建议，得到了市委、市政府主要领导的重视，省委常委、市委书记王文超批示“对政协十九次常委会议提出的建议要认真研究吸收”。为了提高会议效果，我们还在会议召开之前组织安排了科技成果展，新闻单位以“政协常委会议开出新意”为题进行了报道。

　　民生是社会和谐之本。我们把民生问题作为二十次常委会议的中心议题，组织市政协各专门委员会、各民主党派、工商联围绕教育、就业、住房、社会保障、医疗卫生、食品安全等若干个方面，广泛开展调查研究，为本次会议提交了十多份质量较高的调研报告。会后，我们综合归纳出８个方面３１条意见建议分别报送市委、市政府，为促进我市有关民生问题的解决起到了积极的作用。

　　三是关注热点难点，深入开展视察活动。视察是政协委员知情议政的重要途径。一年来，我们组织委员围绕我市食品卫生监督管理、嵩山历史建筑群申遗、住房公积金管理、砖瓦窑厂整治、黄河湿地保护、城市交通管理等工作进行了５０多次视察，委员们积极建言献策，提出了许多好的意见和建议。例如１１月份，我们组织驻郑全国、省、市三级政协委员，对２００７年市委、市政府向市民承诺的１０件实事完成情况进行了综合视察。委员们在充分肯定整体工作的基础上，针对惠农政策地方财政投入不足、城市绿化空间紧张、无线数字电视入户难等问题，提出了５６条改进意见。赵建才市长在情况反馈会上，对视察成效和政协委员讲实话、建真言的作风给予充分肯定，并要求有关部门切实采取措施，真正把１０件实事办成人民群众满意的“民心工程”。

　　四是发挥合力作用，为中原崛起助推。为增强中原城市群经济隆起带的辐射带动能力，促进区域功能对接、资源共享、生态共建、环境同治、产业互补、协调发展，在我们的倡议下建立了由省政协主办、九城市政协轮流承办的中原城市群政协主席联席会议制度。在已经召开的三次联席会议上，我们立足郑州实际，在深入调研的基础上，分别围绕打造中原城市群９０分钟都市交通圈、建立中原城市群旅游共同体和推进中原城市群居民同城待遇等问题发表了许多针对性和可操作性较强的意见和建议，引起了与会领导及相关部门的高度重视，有的已被采纳。如国家旅游局正在编制的“中部地区旅游规划”已将郑州、洛阳列为国际旅游目的地城市。去年１２月，在我市召开的中原城市群政协主席联席会议总结座谈会上，对前三次会议所提意见建议的落实情况进行了认真总结，省政协主席王全书对联席会两年来的工作及郑州市政协对联席会议的贡献，给予了充分肯定。

　　三、发挥政协优势，为构建和谐郑州凝心聚力

　　构建社会主义和谐社会，是中共中央着眼全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面做出的重大决策。一年来，我们充分发挥人民政协最广泛的爱国统一战线组织的特殊优势，扩大接触面，增强包容性，努力形成促进经济发展、社会和谐的强大合力。

　　一是注重发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协中的重要作用。我们不断加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系与合作，努力营造广开言路、畅所欲言、求同存异、体谅包容的政治氛围，尊重并保障他们表达主张和意见的权利。我们坚持定期向各民主党派、工商联和无党派人士通报情况，听取意见，协商讨论政协工作中的共同性事务。我们还经常邀请他们参与重要的调研视察活动，为他们知情明政、议政建言搭建平台。一年来，各民主党派、工商联和无党派人士围绕中心工作进行深入调研视察，提交了优先发展城市公交、加大生态治黄力度、完善我市社会养老服务体系、加强农民工社会保障等一批有深度的调研报告和提案，充分发挥了各民主党派、工商联和无党派人士的参政议政作用。

　　二是努力促进民族团结、宗教和睦。我们注重同少数民族和宗教界代表人士的联系，主动参加少数民族和宗教界的重大活动，利用我国传统节日走访民族宗教界的知名人士，积极宣传党和政府的民族宗教政策，认真听取他们的意见和要求，积极帮助他们解决实际困难。重视发挥少数民族和宗教界委员的作用，组织他们就我市少数民族企业经济发展、清真食品生产和销售等工作进行视察，对促进我市民族团结、宗教和睦发挥了积极作用。

　　三是广泛开展海内外联谊。我们充分利用政协组织联系广泛、代表性强的优势，不断拓展对外交流合作的新领域，先后组团出访了西班牙、古巴、埃及、澳大利亚等国家，积极宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传郑州的对外开放政策和投资环境，并与匈牙利布达佩斯国际投资公司达成了联合开发房地产项目的合作意向。我们采取举办中秋联谊活动、新年茶话会、台商座谈会等形式，广泛开展团结联谊工作，增进同各界人士的团结与合作。同时，我们还进一步加强了政协之间的纵向和横向联系，共接待全国政协、省政协来郑调研视察和外地政协来郑参观考察团组２６６批，２８００余人次。

　　四、注重工作实效，政协经常性工作充满活力

　　一年来，我们坚持统筹兼顾，求真务实，大胆探索，不断创新，政协的各项经常性工作都取得了新成效。

　　一是切实加强提案办理工作。提案是进行民主监督的重要方式。一年来，我们不断创新提案办理方式，规范办理程序，完善办理机制，形成了政协领导督办、提案委主办、相关单位承办、专门委员会协办和委员参办的多层次工作格局，使提案办理水平有了新的提高。去年全年共收到提案６９９件，审查立案６５４件，截至２００７年底，已全部办复。其中已经采纳解决和列入计划拟解决的占８０．４％，委员满意率和基本满意率为９９．４％。

　　二是积极反映社情民意。反映社情民意是畅通社会主义民主渠道，提高群众政治参与度，密切党群、干群关系的重要举措。一年来，我们不断拓宽收集反映社情民意的渠道，通过政协例会、委员信箱以及政协网站等渠道广泛征集社情民意，将具有参考价值的问题，归纳整理后及时报送市委、市政府，为领导决策提供了一些帮助。我们还坚持做好“我为郑州发展献良策”专题广播节目，全年共播出７０期，就都市村庄改造、规范地名和门牌号、市政道路建设等群众关心的问题，组织委员和政府有关部门负责人与广大听众进行沟通交流，促成了一些问题的解决。

　　三是认真做好文史工作。根据全国政协开展大运河保护与“申遗”工作的要求，我们积极配合省政协，对我市大运河遗存情况进行调研，形成了《郑州市域大运河概况》的调研报告。为反映知识青年上山下乡这一特殊时代的历史风貌，我们征集出版了《知青岁月》文史资料专辑，较好地发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能。

　　四是重视政协理论研究和宣传工作。加强理论研究是推进政协工作创新发展的基础和前提。一年来，我们积极组织开展理论研究，向省政协理论研究会第一次研讨会提交了１０多篇论文，其中不乏有一些高质量的文章。例如，我们与市委党校联合撰写的《关于人民政协在我国民主政治建设中地位和作用的研究》一文不仅在研讨会上作了大会发言，而且在国内知名报刊上公开发表。注重宣传是扩大政协影响，营造工作氛围，推动政协工作的有效方法。去年，我们按照积极主动、突出重点、体现特色、讲求实效的原则，在搞好政协日常宣传工作的同时，积极组织有计划、有重点、有深度的宣传活动，在注重利用市级媒体宣传的同时加强在中央、省级媒体上的宣传，在注重运用传统媒体宣传的同时重视在网络上的宣传。全年共在市级以上新闻媒体播发政协工作稿件４００多篇。为了配合开展“我为郑州发展做贡献、献良策”争先创优活动，我们组织策划了系列宣传活动，先后在《人民政协报》等媒体发表了《激发委员潜能，创新政协工作》等多篇文章，并在郑州电视台《今日视点》和《周末面对面》等栏目进行深度报道，全面介绍开展争先创优活动的目的、方法及成效，宣传我市各级政协组织和政协委员在促进经济社会发展中的积极作用，宣传人民政协事业的新发展，产生了广泛的社会影响。

　　五、加强自身建设，进一步夯实政协工作基础

　　加强自身建设，是政协组织的一项基础性工作，也是发挥人民政协作用、开创政协工作新局面的必然要求。一年来，我们坚持把加强自身建设作为一项重要任务常抓不懈，保证了各项工作的顺利开展。

　　一是切实加强委员队伍建设。政协委员是政协工作的主体，政协工作的活力在委员，潜力也在委员。为了充分调动委员的积极性、主动性和创造性，我们坚持在全市各级政协委员中深入开展“我为郑州发展做贡献、献良策”争先创优活动。一年来，全市各级政协组织以争先创优活动为载体，开展了形式多样的争创活动，引导广大政协委员立足本职做贡献，围绕中心谋发展，助学济困献爱心。１０月份，我们还在层层遴选的基础上，组成了“我是一名政协委员”专题报告团，在全市政协系统巡回演讲。用报告团成员的先进事迹教育人、感召人、鼓舞人，政协委员干事创业的热情空前高涨，主体作用得到进一步发挥。据不完全统计，去年全市两级政协委员参与调研视察１２７０余次，提出意见建议２９００余条，撰写提案３７１５份；参与或直接引进域外资金１２７．１３亿元，纳税２２．８３亿元；组织和参与社会公益活动１２００余次，捐助现金及物品价值３４１７万元；有６１１人（次）受到省、市、县三级表彰。

　　二是切实加强界别建设。由界别组成是人民政协的显著特色。一年来，我们注重发挥各民主党派、工商联和政协各专门委员会的作用，支持他们以界别为单位开展调研视察、学习联谊等各种活动。在大家的共同努力下，政协组织的界别特色不断凸显。

　　三是切实加强机关建设。去年，我们继续把加强政协机关建设摆在重要议事日程，坚持以抓学习为基础，以抓服务为宗旨，以抓创新为动力，以抓队伍为保障，积极推进以构建和谐机关为主题的“五型”（学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型）机关建设，深入开展“讲正气、树新风”主题教育活动和党建“六个一”活动，政协机关党组织建设得到进一步加强，政协工作的制度化、规范化、程序化建设得到进一步强化，机关工作人员的整体素质得到进一步提高，为政协事业健康发展奠定了坚实基础。

　　各位委员、各位同志，２００７年，我们各项工作进展顺利，并取得了一定成绩。这些成绩的取得，是中共郑州市委正确领导的结果，是市人大、市政府、郑州警备区和社会各界大力支持的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表郑州市政协第十一届委员会常务委员会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，与中共郑州市委的要求和群众的期望相比，我们的工作还存在着一些差距和不足。比如，如何通过卓有成效的工作，进一步提高社会各方面对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及政协工作重要性的认识；如何按照中共十七大的要求，把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政成效；如何为参加政协的各党派、团体参政议政创造更好的条件，使人民政协的界别活动开展得更加活跃有序等等。这些都需要我们高度重视，认真研究，在今后的工作中加以改进。

　　２００８年工作意见

　　２００８年是全市人民深入学习贯彻中共十七大精神，全面落实科学发展观，确保我市经济社会跨越式发展三年行动计划实现的决胜之年，也是市十一届政协全面总结五年工作，不断推进人民政协事业发展的重要一年。做好今年政协的各项工作，意义十分重大。新的一年里，市政协工作的总体要求是：深入学习、全面贯彻中共十七大、省委八届五次、市委九届七次全会和刚刚闭幕的全国“两会”精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领政协工作全局，在省政协的关心指导和中共郑州市委的领导下，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，动员全市广大政协委员、政协各参加单位和各族各界人士，围绕中心、服务大局，突出特色、发挥优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我市经济社会跨越式发展和和谐郑州建设做出新的更大贡献。

　　一、深入学习贯彻中共十七大精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作

　　深入学习贯彻中共十七大精神，对于我市加快推进“两个跨越”、“四个推进”，实现经济社会又好又快发展意义重大。今年，我们将按照中共中央和省、市委的部署，把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。通过举办座谈会、研讨会、专题讲座、集中培训等多种形式，全面准确的领会十七大精神，切实把十七大对人民政协工作提出的新思想、新观点、新举措落到实处。要坚持理论联系实际，使学习贯彻十七大精神的过程成为统一思想、提高认识的过程，成为增进团结、凝聚力量的过程，切实巩固参加人民政协的各党派团体、各族各界人士团结奋斗的共同思想基础。要把学习十七大精神同学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《政协章程》结合起来，同履行政协职能结合起来，同总结工作、加强人民政协理论研究结合起来，用理论创新推动制度创新、工作创新，努力把政协工作提高到一个新水平。

　　二、全面贯彻落实科学发展观，为促进我市经济社会跨越式发展献计出力

　　科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是人民政协履行职能必须始终遵循的工作准则。我们要按照市委、市政府今年的工作部署，围绕实现速度质量效益相协调、改革发展稳定相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调、第一第二第三产业发展相协调，深入开展调查研究，认真组织协商议政，为促进我市经济社会又好又快发展献计出力。今年第二季度常委会议将围绕生态环境保护工作进行专题议政；第三季度常委会议将围绕社会工作中的民生问题进行专题议政；第四季度常委会议将总结五年工作，讨论政府工作报告，研究决定召开市政协十二届一次会议有关事宜。在每季度一次的政情交流会上，我们将听取和讨论我市经济社会运行情况、生态水系规划和建设、特色工业园区建设情况的通报。同时，各专门委员会也要根据各自特点，围绕优化工业结构、建设商贸都市、发展现代农业、推进区域发展、扩大对外开放、促进文化创新等工作，深入开展调研视察，为党委、政府科学决策提供依据。今年，我们还将以纪念郑州解放６０周年、改革开放３０周年和迎接奥运为契机，通过举办专题座谈会、书画展等一系列活动，宣传我市在政治、经济、文化、社会建设等方面取得的巨大成就，展示郑州文明古都的魅力风采和无限生机。

　　三、进一步加大民主监督力度，在推进社会主义民主政治建设上有所作为

　　人民政协是我国发扬社会主义民主的重要形式。我们要深刻认识人民政协在推进社会主义民主政治建设中的重要作用，进一步加大民主监督力度，在发展中国特色社会主义民主政治、建设社会主义政治文明上有所作为。我们要坚持和完善例会、民主评议、无陪同视察等行之有效的民主监督活动，进一步健全民主监督机制，畅通民主监督渠道。要充分发挥提案在民主监督中的重要作用，在进一步提高提案质量、办理质量和服务质量上狠下工夫。继续办好“我为郑州发展献良策”专题广播节目，扩大政协民主监督的影响力。重视和支持政协委员参加社会监督工作，进一步发挥好政协委员中特邀监督员的作用。同时，还要进一步加强与各种监督机构的协调和配合，把政协的民主监督与党的纪律监督、法律监督、舆论监督有机结合起来，使政协的民主监督真正成为社会主义监督体系中不可或缺的重要组成部分。

　　四、牢牢把握团结和民主两大主题，努力为构建和谐郑州做贡献

　　人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，是最广泛的爱国统一战线组织。新的一年，我们要继续高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。我们要认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，大力促进参加政协的各党派、各团体和无党派人士的团结，努力营造平等协商、求同存异、增进共识、团结合作的民主氛围。要切实保障少数民族的合法权益，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，推动全市民族团结进步事业再上新台阶。要全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极协助党委、政府做好宗教界上层人士的工作，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。要不断研究统一战线内部构成的变化，注重团结在社会变革中出现的新的社会阶层，引导和鼓励他们为促进经济发展、改善人民生活和增加社会财富贡献智慧和力量。要加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系，广交朋友、宣传郑州，为扩大郑州对外开放、促进祖国和平统一贡献力量。

　　五、高度关注民生问题，在维护群众利益上取得新成效

　　高度关注民生问题，积极协助党和政府解决民生问题，是人民政协的职责所在。今年，我们将继续组织政协委员围绕八大工程、十件实事，以及农民工子女教育、扩大就业、缩小收入差距、完善社会保障体系等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，竭诚尽智，建言献策。要认真做好反映社情民意工作，进一步健全工作机制和信息网络，改进和完善“委员信箱”、“电子信箱”等工作，通过《政协信息》、《建言献策》和《社情民意快报》等方式，及时反映合理诉求，促进社会公平正义。要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，充分发挥政协组织的优势，引导政协委员开展经常性的社会公益和慈善救助活动，让改革开放和经济发展的成果更多更好地惠及全市人民。

　　六、全面加强自身建设，不断开创政协工作新局面

　　促进党派合作，突出界别特色，发挥委员主体作用和加强政协机关建设，是提高人民政协自身素质的重要举措。我们要按照“四位一体”的总体要求，着眼于人民政协事业的长远发展，全面加强自身建设，不断开创政协工作新局面。重视发挥各民主党派、工商联和无党派人士在人民政协的作用，对他们提出的提案重点办理，反映的社情民意重点报送，提出的意见建议重点研究，为他们参政议政创造更好的条件，努力形成调研活动统筹、资源信息共享、咨询论证合力的良好工作机制。切实发挥专委会的基础作用，开展有界别特点的学习研讨、专题调研、参观考察等活动，不断丰富界别活动形式，完善界别活动机制，努力使人民政协的界别活动更加经常、规范、有效。充分发挥政协委员的主体作用，继续深入开展“我为郑州发展做贡献、献良策”争先创优活动，通过舆论鼓动、典型带动、督促推动，最大限度地调动各级政协组织和政协委员的积极性、主动性和创造性。继续开展以构建和谐机关为主题的创建“五型”机关活动，按照团结、勤政、务实、高效的要求，切实加强机关干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍。

　　今年是市十一届政协的最后一年，在圆满完成各项工作任务、充分发挥政协职能作用的同时，还要根据省、市委的统一部署，认真做好换届筹备工作。

　　各位委员、各位同志，中共十七大描绘了继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图。让我们认真贯彻落实十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共郑州市委的领导下，同心同德、团结奋进，求真务实、开拓进取，为促进我市经济社会跨越式发展，加快夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大贡献！