武庄村是上街区一个普通的村子。近两年，该村引进企业２１家，总投资１亿多元，村民人均收入今年可望超过６０００元。就在３年前，这里还是一个典型的穷村、乱村，干部群众告状成风，村集体负债近６０万元。人还是那些人，地还是那些地，何以有如此巨变？

  村民赵淑先说：“给钱给物，不如建一个好支部，自从开展‘两定三创’活动后，武庄村两委干部一门心思搞发展，群众生活好了，谁还会去上访告状？”

  “两定三创”活动，是上街区委２００５年以来组织开展的以“定目标、定奖惩，创和谐村、创富裕村、创基层党建先进村”为主要内容的农村基层党建活动。上街区委书记周春辉说，基础不牢，地动山摇，上街区就是要以“两定三创”活动为载体，把基层组织和党员队伍建设好，使基础更牢固、堡垒更坚强、先锋模范作用更明显。

  上街区委常委、组织部长王彬彬分析，以前个别基层党组织之所以会出现“软、瘫、散”，就是因为有些村组干部存在“一年选、二年干、还有一年等着换”的消极思想。“两定三创”活动就是要让农村干部认识到“我要干”，并在方向上明白“干什么”，措施上知道“怎么干”“谁来干”“干成啥样”，让农村干部有压力、有动力，把竞选誓言变成老百姓实实在在的利益，推动新农村建设。

  上街区制定和谐村、富裕村和基层党建先进村的标准，涵盖了农村经济社会发展的６大类４５项指标。在村级目标环节，他们创造性地设置了村级“两会”，即党员大会和村民代表会议，村干部“干什么”“干成啥样”，群众说了算，并以责任书的形式在村里公示。目前，上街区的３０个村，两委成员人人身上有指标、个个肩上有担子，干事创业的氛围浓厚。

  目标制定后，关键是落实。肖洼村为了解决村内排水问题，党员干部带领群众清理淤泥１２０００多立方米，疏通了泄洪沟，村干部还主动与有关部门联系，维修防洪沟和滑水坡。为解决群众就业问题，村两委筹集资金１００万元，注册成立了“郑州新城园林绿化有限公司”。为参与区道路绿化建设，村支书周仲锋找来专业技术人员，教自己做标书，连续３天不休息，最终一举中标。

  为激励村干部干事创业，上街区形成了一套多元化的奖惩体系，２００６年仅兑现奖补就投入资金３００多万元。一些村还出台措施，鼓励村干部多劳多得。聂寨村推行的以集体纯收入为参照基数的“４２１”环比递减工资提成奖励机制，极大调动了干部的工作积极性；郊段村在２５家工业企业的基础上，２００５年以来新引进企业７家，阀门产业带动效果明显，２００７年村集体固定资产达７６００万元，上缴利税２０００多万元，农民人均纯收入达到８６００元。与此同时，区里对工作不积极、发展无思路的村级组织，通过告诫谈话、全区通报进行惩戒，仍无明显改进者，进行组织调整。

  （下转第二版）