今天是第３７个世界环境日，世界各国的政府和公众都在围绕世界环境日的主题“转变传统观念，推行低碳经济”，展开形式多样的纪念活动。为呼应这一主题，展示中国政府和人民办好绿色奥运的决心和行动，国家环境保护部确定了２００８年世界环境日中国主题为“绿色奥运与环境友好型社会”，其内涵是通过宣传绿色奥运和生态文明理念，倡导人人参与环境保护，促进生态文明观念在全社会牢固树立，为成功举办绿色奥运、共建环境友好型社会贡献力量。

  十七大报告明确提出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，使“生态文明观念在全社会牢固树立”。生态文明作为全面建设小康社会的奋斗目标首次写入党的政治报告，这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的新发展。

  人与自然的关系反映着人类文明与自然演化的相互作用及其结果。但是，令人叹惜的是，由于人类对自然的掠夺和破坏，对自然资源无节制大规模消耗，带来了污染物的大量排放，最终造成自然资源迅速枯竭和生态环境日趋恶化，能源危机、环境污染、水资源短缺、气候变暖、荒漠化、动植物物种大量灭绝等灾难性恶果直接威胁到人类的生存与发展，人与自然和谐也面临着有史以来最严峻的挑战。随着全球环境问题的日益突出，自然资源和生态环境的稀缺性已成为人类社会面临的共同问题。目前，世界各国面对日益突出的环境问题，纷纷应对，研究对策，这给我们诸多启示。对此，我们必须充分认识环境保护的重要性，进一步落实环境保护的基本国策，而坚持以人为本、全面协调可持续发展，积极推进生态文明建设，是新时期环境保护工作的基础和灵魂。

  建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是修正工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型的发展道路。近年来，我市经济发展取得了可喜成就，城市竞争力不断提高，人民生活显著改善。２００７年，郑州市生产总值２４２１．２亿元，增长１５．６％，在全国省会城市中排名第九；人均生产总值达到３３１６９元，折合４５００美元；地方财政收入２７７．６亿元。在推进经济发展的同时，市委、市政府高度重视环境保护，结合市情，不断调整发展思路，开拓创新，求真务实，采取了一系列加强环境保护的措施，并取得了明显成效，全社会环境意识明显提高，污染减排初见成效，综合整治效果明显，环境质量持续改善，城区大气环境二级以上天数连续五年保持在８０％以上，出境河流水质稳定在９０％以上，城市集中饮用水源地水质达标率连续保持在１００％。

  但是，我们也应清醒地看到，随着我市经济加快增长，过去未出现的环境问题现在逐渐凸显，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出，环境状况与实现经济社会又好又快发展的要求相比还有一定差距。一是城市化进程加快，生活污水大量增加，而城市环保基础设施相对滞后，造成了我市水环境形势依然严峻。二是工业污染物排放量大幅度增加，粗放型、资源输出型经济增长方式未得到根本改善，节能减排工作十分繁重。三是生态环境恶化的趋势尚未有效控制，生态环境建设及农村环境保护工作任重道远。

  我市已进入工业化、城镇化加快发展的阶段，这个阶段既是经济社会发展机遇期，也是资源环境矛盾凸显期，靠过量消耗资源和牺牲环境维持经济增长是不可持续的。正是基于对郑州发展阶段的科学判断、发展条件的辩证分析和发展机遇的整体把握，市委、市政府提出今年我市环保工作将全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，以创建国家环保模范城市为载体，以污染物减排为中心，加强生态文明建设，强力推进“总量控制、流域治理、生态建设、饮水安全”四大环境综合整治工程，创造一流业绩，加快资源节约型、环境友好型社会建设步伐，构建和谐社会，促进经济社会又好又快发展。

  当前，我市环保工作的主要目标是建设环境友好型社会，主要任务是加快推动历史性转变，总体思路是全面推进、重点突破，主要措施是抓落实、抓实干、抓细节，要举起硬拳头，采取硬措施，取得真成效。今后一段时期，节能减排将是市委、市政府的一项中心任务和重点工作。我们要把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，进一步增强紧迫感和责任感，下大力气、下真工夫，实现节能减排目标，履行政府对人民的庄严承诺。

  第一，强化手段措施，坚决实现污染减排。在去年污染减排的基础上，今年要严格执行污染物排放总量控制制度，在科学核定环境容量的基础上，确定合理的污染物排放总量控制目标，通过严格限制污染物排放总量，达到宏观调控的目的。对产能过剩而且资源消耗大、环境污染重的行业，要通过确定严格的行业污染排放总量控制目标和较高的环境准许标准，有效抑制产能的进一步扩张；严格环境准入制度，强制淘汰落后生产能力，促进产业和产品结构优化、升级，通过严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，将资源利用率低下、环境污染和生态破坏严重的建设项目“过滤”掉，降低建设项目的环境影响程度，促进产业和产品结构的优化升级；强力推进污染物减排重点工程建设，加快陈三桥污水处理厂、五龙口污水处理厂二期等基础设施的建设步伐，确保减排工程到位；切实加强环境监管执法，对影响较大、群众反映强烈的环境污染问题，分批进行挂牌督办，落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位，要督促重点排污企业、污水处理厂、电厂脱硫设施安装在线监控设备，并与环保部门联网，加强督察，加强监控，严厉打击违法排污企业，以严格的执法落实减排目标。

  第二，强化责任意识，真正落实目标任务。今年，我们将污染物排放总量以及环境质量、重点环保工程建设等各项目标任务已经分解到各级政府和各个部门，下一步要强化责任意识，狠抓工作落实。对主要污染物的削减情况要按市政府目标的要求，定期进行督查考核，实行月报、季核、半年通报制度，对未完成任务、环境质量恶化、发生重大污染物事故的责任人严格进行问责。同时，对各级领导的考核，要改变以往的政绩考核指标，由原来单纯的ＧＤＰ考核体系转变为绿色ＧＤＰ考核体系，并将环保指标放在考核体系中具有一票否决权的位置。对于企业经营者，要将节能减排的成本计入企业的生产成本，将环保目标细化，分解到每个人。对不能按时完成环保目标的，通过新闻媒体向社会公告，要采取警示、警告、挂牌督办等形式，促使其落实到位。鼓励公众参与，充分发挥社会各界的积极性、主动性和创造性。要树立公众的环保责任意识，创造必要条件，争取最广大人民群众积极支持，动员最广泛社会力量踊跃参与，使保护环境成为每个单位、每个企业、每个社会成员的自觉行为。

  第三，强化齐抓共管，形成部门联动格局。各有关部门、地方各级人民政府在制定各类发展规划时，要首先将环保目标落到实处，通过产业、行业、区域等发展规划明确环保指标，在规划中体现又好又快发展和生态文明。对以往规划中存在忽视环保问题的，要及时加以修改和更正。同时，各个部门在执法实践中，将环保纳入职责范围，加强配合，形成综合执法能力。对于环保总量控制不能达标、重点污染源不能及时治理的企业，要采取区域限批、项目控批、信贷控制等一切可能采取的手段，促进企业转变发展思路、积极进行污染治理。

  第四，强化政策落实，切实保护环境资源。近年来，党中央、国务院把环境保护摆上了更加突出的战略位置，为环保事业发展指明了方向。２００６年，国务院召开了第六次全国环保大会，提出加快实现历史性转变，把环保工作推向了以保护环境优化经济增长的新阶段。国务院先后发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《国家环境保护“十一五”规划》、《国务院节能减排综合性工作方案》，批转了污染减排统计、监测、考核办法等一系列重要文件。为进一步加强政策落实，切实纠正在发展过程中以牺牲资源环境换取经济增长的方式，市委、市政府先后出台了《郑州市人民政府环境保护“十一五”规划》、《郑州市人民政府关于污染物减排工作的实施意见》、《郑州市农村小康环保行动计划实施方案》、《关于加强清洁生产审核工作的意见》等文件。在下一步工作中，要严格按照《郑州市人民政府污染物减排工作奖惩规定》、《关于实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定》要求，进一步落实奖惩制度、行政问责制，鼓励先进，鞭策后进，确保各项目标任务落实到位。同时，结合郑州市情，积极探索绿色信贷、排污权交易等新的环保工作机制，把各项环保政策落实到经济发展统筹规划中去，落实到具体工作中去。

  第五，加强宣传教育，提升全民环保素质。环境保护是全社会的事业，必须紧紧依靠人民群众，充分调动一切积极因素，形成千军万马齐心协力保护环境的局面。广泛开展环境宣传教育，多形式、多方位、多层面宣传环境保护知识、政策和法律法规，弘扬环境文化，倡导生态文明，营造全社会关心、支持、参与环境保护的文化氛围。加强对领导干部、重点企业负责人的环保培训，提高依法行政和守法经营意识，开展环境友好企业和减排明星的评比活动，推动环保事业健康发展。将环境保护列入素质教育的重要内容，强化青少年环境基础教育，开展全民环保科普宣传，提高全民保护环境的自觉性；强化社会监督，充分发挥社会团体的作用，为各种社会力量参与环境保护搭建平台，鼓励公众检举揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。发挥环保监督员的作用，监督社会成员做维护环境的模范。公开环境质量、环境管理、企业环境行为等信息，维护公众的环境知情权、参与权和监督权，引导和动员广大群众参与环保工作，使每个公民在享受环境权益的同时自觉履行保护环境的法定义务。

  保护环境，就是保护我们的家园。２００８年是落实十七大精神的首战之年、深入实施“十一五”环保规划的关键之年、全力推进节能减排的攻坚之年，全市人民要积极行动起来，从我做起，从身边做起，共同参与环境保护工作。让我们携起手来，共同建设环境友好型社会，为推动我市可持续发展而努力奋斗！