近年来，城管不断出现暴力执法事件，并被媒体报道，城管声誉曾一度跌入低谷，这固然有城管体制原因极其复杂的历史背景，但也与执法环境、执法队伍素质等问题密不可分，更主要原因是我们城管没有与时俱进，执法理念陈旧，执法方式落后，执法手段单一。因此，要提升城市管理水平，就必然要求以科学发展观为指导，不断创新城管工作的理念、体制和方法。

　　一、以科学发展观为指导，不断创新城市管理理念

　　科学发展观是人们关于社会发展的根本观点、根本看法。新形势下，在城市管理工作中，我们应坚持以科学发展观为指导，不断探索城市管理工作中的内在规律，不断更新观念，树立科学的工作指导思想。

　　（一）创新城市管理理念。科学发展观强调是以人为中心，即以人为本。具体到城市管理工作中，就是要做好人的工作，因为管理好一个城市，首先要管理教育好人，物是静态的，人是动态的，人的因素是异常活跃的，物的行为是由人的行为来控制的。所以说应以人为本，围绕人的因素来解决问题，着力提高人的素质，人的素质提高了，违法活动和不良行为就会减少，管理的成本就会相应降低，因此务必要树立以人为本的管理理念。

　　（二）创新执法理念。１．树立执法必严的执法理念。不依法执法，不严格执法，法律如同一纸空文，因此，维护城市管理秩序，维护更为广泛的人民群众利益，就要树立执法必严的执法理念，坚持“执法必严、违法必究”的执法原则，维护法律尊严。２．牢固树立执法为民的服务理念。我国现阶段促进人的全面发展，就是要始终坚持以人为本，把不断实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，作为全社会共同追求的价值取向。因此城市管理工作亦不例外，应树立执法为民的服务理念。

　　（三）树立管好城市为人民的价值理念。胡锦涛总书记提出“发展为了人民、发展成果由人民共享”这一论述，旨在让中国广大人民群众都能够享受到社会发展的成果，因此，政府一定要树立：“提高城市管理水平，发展经济，就是让广大人民群众享受到更加丰富的物质文化和精神生活”这一理念。

　　二、以科学发展观为指导，不断完善城市管理机制

　　只有运用科学发展观，逐步建立起与市场经济体制要求相适应，各主体之间分工合理、职责明确、协调有序、运转高效的现代化城市管理体制，才能提高城市可持续发展和管理水平。　

　　（一）更新城市管理职能体制。当前在我们城市管理工作中，一些部位仍然存在多头管理和无人管理的现象，出现政府职能部门“缺位”、“越位”和“错位”的原因，主要是政府职能不明晰。要从根本上解决上述问题，根本出路在于明确政府的职能，对政府职能部门进行整合，合理配置城市管理资源，充分发挥市场机制在城市管理中的作用，理顺现有的城市管理机构职能，以避免职能交叉和职能空缺。因此，政府应设置由市长担任主任、主管副市长担任副主任，相关单位行政正职任委员，在城市管理综合执法部门中派出常驻办事机构的城市管理委员会，统一行使城市管理工作的组织领导、指挥协调、监督考核等职能，有利于城市管理标准统一，建立这种精干、高效和指挥协调高度统一的城市管理新机制，这是当前乃至今后“小城管”向“大城管”体制转型的趋势所向，也是破解城市管理诸多难题和搞好城市管理的重要体制保障。

　　（二）完善城市管理运行机制。不断完善城市管理运行机制，有利于降低城市管理成本，提高城市管理效率。城市管理涉及到众多的部门和机构，需要建立科学的民主决策机制、灵活有效的指挥协调机制等良好的运行机制来保障整个管理体制正常、有效地运转。

　　（三）完善多元化管理长效机制。任何只顾眼前好处而不计未来损害的所谓发展，都不应被视为是科学、理性的发展。以科学发展观为指导，一是要构建公众参与信息收集和反馈的长效信息机制；二是要构建公众参与宣传的长效宣传机制；三是要构建公众参与管理的长效管理机制；四是要构建政府多部门联动管理的长效联动机制。

　　三、以科学发展观为指导，不断更新城市管理手段

　　以科学发展观为指导，还要坚持发展的观点在建设创新型社会中，不断更新城管工作方法和手段。一是实施市民素质教育工程，强化民众教育，提高广大人民群众的素质，增强爱护城市的责任意识。二是提高一线执法队员说服教育的现场执法能力。三是灵活采取登记造册、违章备案、摄像录音等方法，综合运用多种手段，以实事证据作为执法凭证，与公、检、法等联合执法，解决执行难的问题。