改革开放３０年 民办教育大发展系列报道之一

　　本报记者 李 杨

　　２００８年，正值改革开放３０年之际，又逢《民办教育促进法》颁行５周年，郑州市的民办教育的发展现状如何？为全市教育事业的和谐发展做出了哪些贡献？今后民办教育的发展方向、规划如何？近日，记者带着社会各界对民办教育发展的关注，采访了郑州市教育局党委书记、局长司福亭及郑州市教育局副局长刘鹏利。

　　打造合理格局 实现跨越发展

　　据了解，目前全市共有各级各类民办学校（教育机构）１２９２所，在校生４８万人，有专兼职教师３５２７６人，占地面积１９１７３亩，总资产６４亿元。在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，民办教育蓬勃发展，已经成为我市教育事业发展新的增长点和办学机制创新的突破口。

　　近几年来，郑州市民办教育取得了可喜成绩。发展速度稳居全省第一，在全国也名列前茅。据郑州市教育局副局长刘鹏利介绍，与２００３年相比较我市民办学校总数增加了４１３所在校生增加了２８万人在校生总数占全市各级各类在校生总数的百分比由９．３％上升到１３％，学校资产增加了４２亿元专兼职教师增加了１８０００人。

　　目前，我市民办教育基本形成了高、中、初三个教育层次，非学历教育、学历教育并举，高等教育、中等职业教育与成人教育、基础教育、学前教育共同发展，公办教育与民办教育相互补充、和谐发展。据介绍，在全市３０余所民办高等学校（教育机构）中，实施高等专科、本科学历教育的学校，占全省专科以上学历教育民办高校的８０％，在校生６５８５６人，占郑州市地方高校（含民办）在校生的７０％；全市独立设置的民办中等专业学校３１所，在校生８２６３６人，占郑州市同类学校在校生人数的４９％；全市民办初、高中占郑州市中学生在校生人数的１４．８％，民办小学占郑州市小学生在校生人数的７．６％，幼儿园占郑州市在园幼儿数的６８％。

　　“民办教育的发展有效地缓解了我市入学高峰给教育带来的压力、缓和了教育供给不足与需求的矛盾。”刘鹏利说，在办学体制方面引入民办运行机制，也有利于教育改革和发展，有力地促进了教育资源整体水平的提高。

　　政策支持鼓励 促进和谐发展

　　２００８年民办教育工作会议，对２００７年郑州市人事局、郑州市教育局联合表彰的３０个郑州市民办教育办学先进单位，每个单位给予４０００元图书的奖励。据统计，近５年来被郑州市级表彰的优秀教师、优秀教育工作者就有２００名，先进办学单位１５０多个。同时，市教育局还对民办学校给以有别于公办学校的优惠政策，拨出专项经费解决市管民办学校信息网络建设问题，为市属民办学校建立公文网络系统，促进了各项工作的开展。

　　“不管办学投资主体是谁，不论是公办、民办，只要有利于教育的发展，有利于满足人民群众对教育的需求，有利于经济社会发展的需要，我们都同等对待，一样鼓励支持。”刘鹏利告诉记者，在教师职称评定方面，规定只要条件具备，与公办学校教师一样评定职称，并且民办学校不受指标限制；在教师的聘任方面，与公办学校一样，实行聘任制，人事档案由市人才交流中心统一管理；在学生学籍管理、升学就业等方面，与公办学校完全一样；在评先表优方面，每个奖项都有民办学校。

　　２００３年９月１日《民办教育促进法》颁布后，郑州市也迅速掀起了学习贯彻《民办教育促进法》的热潮。２００５年５月，郑州市委下发了《中共郑州市委、郑州市人民政府关于加快地方高等教育改革与发展的实施意见》；２００５年１０月，市政府召开了郑州市首次民办教育工作会议，出台了《郑州市人民政府关于促进民办教育发展的意见》；２００６年９月，《郑州市人民政府关于大力发展职业教育的意见》，对职业教育的发展作出了较为长远的规划……同时，各县（市）、区依照上级有关规定，结合本区域的实际情况，也都相继出台了许多促进民办教育发展的优惠政策。郑州市市、县两级政府出台的一系列鼓励支持民办教育发展的政策，使政府各职能部门相互协调、通力合作，有力促进了民办教育事业的蓬勃发展。

　　机遇挑战并存 重任依旧在肩

　　在今年的全国“两会”上，教育仍然是代表、委员们提案的重点和焦点。加快教育发展，办人民满意的教育，让人民群众享受教育公平刻不容缓，教育工作者们使命在身，任重道远。

　　“在社会发展中，教育的作用愈渐重要。单靠政府投资办教育，仍然不能很好地满足人民群众的需要。就郑州市来说，近３年先后新建了４３所中小学，可是仍然满足不了人们的教育需求。因此，仍需大力发展民办教育。”郑州市教育局党委书记、局长司福亭说。党的十七大提出鼓励和规范社会力量兴办教育，这必将对民办教育事业的发展起到极大的鼓舞和推动作用。教育行政部门和各个学校都要在认真学习领会十七大精神的基础上制定好本地区、本学校的发展规划。

　　教育行政部门要围绕“怎样鼓励和规范民办教育的发展”来开展工作，既要想方设法鼓励发展，又要未雨绸缪规范发展，提高质量；各民办学校要围绕“建设一所什么样的学校”、“怎样建设这样的学校”确定发展目标，完善学校的发展规划，把科学发展观贯彻落实到学校工作的方方面面。

　　郑州市经济的快速发展，支持教育、发展教育的热情日益高涨，拓宽了民办教育发展的空间，为郑州市民办教育的发展创造了前所未有的机遇。“郑州市教育正站在一个新的历史起点上，我们要认清形势，抓住机遇，看到工作中存在的问题、可能遇到的困难和面临的挑战，创新发展理念，加快改革步伐，不断增强民办教育的生机与活力。”司福亭如是说。