本报讯（记者 张立 通讯员 刘晓军）这几天，南阳寨村新一期《社情民意》小报在村民中广泛传阅，村民孟国洋拿村报给记者看：“财务收支、工作计划都在上面写着，一清二楚。”近年来，惠济区抓住“用人、理财、管物、议事”四个环节，自下而上摸索经验，自上而下推广实施，初步建立了一套科学规范的农村基层党风廉政建设长效机制。

在用人方面，2005年，惠济区出台《农村基层组织规范化建设实施意见》，完善和落实了干部选拔“三票制”、干部任职前公示制和干部任前廉政谈话制等制度，建立了村组干部教育培训、考核管理、制约监督和激励保障机制。对政绩突出、群众公认、符合条件的，优先录用为公务员或提拔使用。对正常离任的村干部，还要给予适当的生活补助，使基层干部感到“有干头、有奔头、有靠头”。对村干部有不良表现的，进行批评、诫勉谈话、离岗培训并限期改正，对发现有严重渎职和违法乱纪行为的，坚持依法依纪严肃处理。2007年，惠济区又实行了干部任中审计制度，健全完善了领导干部任前、任中、离任的全程监督体系。

在理财方面，2006年在全区推行了村组财务委托代理服务制。各镇、街道依托农经部门成立村组财务委托代理服务中心，取消村、联队会计和出纳，设立村级报账员，将村组财务的使用权和管理权分离。村组财务委托代理服务中心成立以后，统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档，实行村级核算，按月反馈。坚持村集体资产所有权不变、村级集体资金使用权不变、村级财务审批权不变与村民主理财小组监督权不变，镇（街道）和“中心”绝对不准利用职权平调村集体资金，不准借支和挪用村集体资金，不准以任何借口和理由到村级集体经济组织报销与村里无关的开支费用，违者一律追究责任。截至目前，全区8个镇（街道）全部成立了村组财务委托代理服务中心，54个行政村381个村民组的财务账目一律移交由“中心”代管，累计代理各类资金5亿多元，拒绝不合理开支1060万元。

在管物方面，做到三个“严格”，确保了村级集体资产的安全增值。一是严格村级财务预决算制度，要求各村编制好年度综合财务收支预决算，年初向全体党员、村民代表通报，定期向全村公布执行情况；二是严格村级经济收入管理制度，要求各村对于群众最为关心的土地出让和征用费实行专项核算、专项管理、专题公布。对各类承包、租赁要求签订书面合同，重大经济合同的签订必须经镇（街道）司法所或法律顾问审核；三是严格固定资产管理制度。对资产转让、增添坚持集体讨论，民主决策，对破旧损坏的固定资产进行报废处理，严格报废程序。

在议事方面，建立完善了领导班子议事规则、重大事项集体决策制度、领导过错责任追究机制等20多项制度，确保了权力的正确运用。同时，在农村探索建立了村党支部、村委会、村民代表大会和民主议事会“四位一体”的村级民主议事决策机制，既充分体现了民主，又加强了相互监督，在农村基层党风廉政建设中发挥着独特作用。