本报记者 成 燕

实现经济发展方式从粗放扩张向内涵提升的转变，节能减排是最重要、最直接的途径。郑州减排形势如何？存在哪些问题与难点？昨日召开的全市环境综合整治暨污染减排会议传递出信号——郑州正在通过深入实施“工程、结构、管理”三大减排工程，着力转变经济发展方式，实现经济又好又快发展。

减排形势依然严峻

2008年，我市减排目标为COD与二氧化硫排放总量较2007年分别减少4.57%和1.64%。市统计局相关数据显示，从上半年我市产业结构看，高污染、高耗能企业仍占据主导地位，增速较快，尤为突出的问题是，发电量大量新增引发二氧化硫减排形势严峻。

昨日，市环保局局长刘炳辰分析说，工业污染重、水环境形势严峻是我市污染减排和环境综合整治的突出问题。今年年初，我市对未建成脱硫设施的24家燃煤电厂下达烟气脱硫任务。目前，已有10家电厂16台发电机组完成脱硫治理任务。上半年，该局专门成立9个督察组，每周对环保重点工程进行现场督察，向列入环境综合整治的150家重点企业和27家减排重点企业派驻了环境监管人员，通过加强管理促进减排。

在工程、结构、管理“三大减排工程”的强力推进下，我市贾鲁河流域水质、城区环境质量持续改善。但目前，市辖淮河流域水环境形势依然严峻。由于城市污水处理厂配套管网建设相对滞后，离减排目标还有差距。

部分新建项目违法生产

推进减排过程中，还频频遇到“拦路石”——一些新建项目违法生产、未批先建。据了解，中国铝业河南分公司热电厂6台热力锅炉至今未按期完成2007年烟气脱硫限期治理任务。市政府曾要求其今年8月底前完成脱硫设施并投入运行，“大限临近”，该厂脱硫设施建设却进展缓慢。中孚实业股份有限公司2×30万千瓦发电机组分别于2007年3月和2008年1月投运发电，至今未通过环保验收。

一些企业未批先建违法建设项目依然存在。登封市嵩阳电力有限公司2×15.5万千瓦机组已建成，河南豫联能源集团一台30万千瓦燃煤发电机组和河南中迈永安电力有限公司一台10万千瓦燃煤发电机组正在违法建设。

4家企业被“挂牌督办”

昨日的会议上，市环保专项行动联席会议办公室下发《通知》，对郑州拓洋实业有限公司等4家公司的环境突出问题进行“挂牌督办”。

这4家企业存在的环境问题分别是：郑州拓洋实业有限公司因随意倾倒工业废渣，群众多次举报；杜邦郑州蛋白有限公司遭到群众多次投诉废气、噪声、粉尘污染；高新区郑州伟业超硬材料有限公司未批先建、违法生产，无污染防治设施，群众反映强烈；河南嵩岳碳素有限公司擅自扩建一条年产10万吨预焙阳极块生产线并投入生产。这些企业被限令8月底前完成整改。

“对‘挂牌督办’企业不仅要媒体曝光，环保部门还将通告信贷部门该企业为投资风险高危企业，通告供电部门对其限电或停电；提请有关部门取消该企业领导年度评先资格，责成企业向社会公开承诺整改措施。”会上，刘炳辰的话掷地有声。

做好经济发展“加减法”

昨日，在谈到经济发展与污染减排的关系时，市委常委、副市长穆为民形象地比喻：“经济要发展，污染要减排，怎么办？这是一道特殊的算术题：一边要做‘加法’——发展经济，一边要做‘减法’——污染减排。”

如何做好这个“加减法”？市政府正在通过建设环保工程、调整产业结构实现经济发展方式的转变。

市政府已列出“时间表”——今年11月底前，建成王新庄污水处理厂脱氮工程；今年年底前，建成新郑市龙湖镇污水处理厂、贾鲁河中牟县境内人工湿地和市内主要河流综合整治工程；明年年底前，建成五龙口污水处理厂二期工程和陈三桥污水处理厂。处于双洎河流域的新郑市11月底前完成对化工行业深度治理；新密市年底前建成工业污水处理厂。

在调整产业结构上，我市将对产能过剩且资源消耗大、环境污染重的行业，通过确定严格的行业污染排放总量控制目标和较高的环境准许标准，有效抑制其产能扩张。同时，还将加大对耐火材料、水泥、碳素、净水剂、刚玉等重污染行业的深度治理，所有应治理、改造企业必须按期完成治理任务，各类污染物达到相应排放标准，主要污染物排放总量达到总量控制要求。发改、环保、金融等部门将通过立项、环评、用地及信贷审批等环节严格控制高污染项目建设。