刑事被害人救助“破冰”

我省尝试政府“买单”

本报讯（记者 张冯焱 文 汪静文 图）我省首次尝试以政府“买单”的形式对刑事被害人实施救助。昨日，祝平（化名）等4名被害人及家属分别从省高级人民法院领取了2万元救助金。

省政府拨款百万支持救助工作

据介绍，在许多案件中，犯罪人因穷困等原因，不能真正承担赔偿责任，造成被害人受到的损失不能得到补偿或救济，同时也使法院的判决长期得不到执行。省法院院长张立勇认为，在犯罪人根本无力支付赔偿款的情况下，对被害人及其家属进行救助应当成为国家的一项必要义务，这与刑事司法的“人文关怀”和对被害人的权利保护是相适应的。今年年初，在十一届全国人大一次会议上，作为全国人大代表，张立勇专门提出议案，建议由全国人大立法，建立刑事被害人救助制度。据了解，全国人大办公厅已将建立刑事被害人国家救助制度列为2008年重点办理的11项建议之一。

根据我省实际情况，省法院制定了《关于刑事案件被害人特别困难救助的实施办法》、《关于刑事案件被害人特别困难救助发放办法》。目前，省政府拨付100万元专款，困难救助工作随之展开，并将逐渐扩大到全省各级法院。

辉县的祝平打工期间认识了男青年马海峰，马谎称自己未婚，与祝平谈起恋爱。马的妻子侯小芬得知后极为不满。2007年1月1日，侯小芬将硫酸泼向祝平面部，构成三级伤残。案件经新乡市中级人民法院一审，以故意伤害罪判处侯小芬无期徒刑，剥夺政治权利终身，并赔偿祝平8.6万元。目前，该案正在省法院二审。案发后，马海峰及其全家外出，经多次查找无果，侯小芬本人无赔偿能力。祝平经过4次植皮手术，花去医疗费6万元，后续治疗还需要多次手术，但至今没有得到赔偿。提到侯小芬和马海峰，祝平依然非常愤怒，但她表示，因为得到了政府救助，心里平静了许多 。

救助金额最高2万元

根据省法院的规定，具有下列情形之一的刑事案件被害人，可以申请救助：一是被告人被执行死刑，附带民事无力赔偿，且被害人生活极其困难的 ；二是被害人被致伤、致残急需救治的，本人和家庭无力支付紧急医疗费用或者巨额医疗费用，且被害人无力赔偿的；三是被害人死亡或者严重残疾，依靠其生活的受养人没有生活来源和保障，且被告人无力赔偿的；四是被害人因犯罪行为遭受巨大物质损失，本人和家庭生活极端困难，且被告人无力赔偿的。

救助金额为两千元至2万元。救助遵循一次性原则和救急不就贫的原则。

被害人申请困难救助，除特殊情况外，最迟应在案件审结后一年内提出。省法院审理的刑事二审或死刑复核案件的被害人都可以申请困难救助。

社会捐赠也将成救助资金来源

河南振三律师事务所主任秦三宽律师认为，省法院设立的救助制度彰显了司法人文关怀，关键要明确相关救助的范围与原则，建立相关配套措施，才能使刑事被害人国家救助制度走入现实，真正对当事人起到救助作用。