缺陷管理 促进征管精细化——新密市国税局“聚财为国 执法为民”纪实杨彦鹏 通讯员 李春杰

新密市国税局领导班子拉高标杆，强化“缺陷管理”，创新理念带队伍，不仅抓住了文明创建的着力点，而且也牢牢牵住了税收征管的“牛鼻子”。   按照郑州市国税局“三行业、一重点、一整治”的部署，针对税收管理的薄弱环节，新密市国税局运用“数字化、一体化、社会化、精细化”的“四化”征管手段，打出税收管理“组合拳”，探索出了“三级分析两级评估”的评估模式，突出重点，分类管理，集中评估，以评促管，以管促收，国税队伍一“亮剑”，剑剑击中逃避税的“要穴”，专项整治取得良好效果。上半年，税收收入完成72572万元，顺利实现了时间任务“双过半”。其中，共计评估纳税人274户，评估税款2742万元，评估入库税款2223万元，占收入总额的3.08%。   日前，郑州市国税局上半年工作总结观摩会在新密召开，新密市国税局行风评议连续15次第一的经验做法和“三级分析两级评估”的纳税评估模式在会上交流，受到了与会领导的一致认可和高度赞誉。面对国税队伍知难而进的勇气、务实重干的作风、“永”争一流的精神，新密市委书记刘焕成感慨颇多，他说，国税局以实实在在的成绩诠释了“好作风也是生产力”的深刻内涵。 突破自我 “永”争一流煤炭资源而率先崛起的新密，经济发展遇到新的“拐点”，煤炭、造纸、耐材和小火电等行业实施技改整顿，开始向结构调整和产业升级全面发力。   在市场经济新形势下，国税工作同样也遇到了新的“拐点”。   新密市国税局局长郅建平告诉记者，“永”争一流，是新密市国税局宝贵的精神财富。早在4年前，新密市国税局就率先在全国成功研制开发了煤炭企业税源监控系统，加快了向税源管理科学化迈进的步伐，税收收入大幅提升。“提领而顿，百毛皆顺”。这一“三转三问三提高”，牵住了征管工作的“牛鼻子”，给这支勇于创新的国税队伍装上了一个奋进的“高速马达”。集中评估 专项整治评估组把“缺陷理念”和“四化理念”融入到征管工作的每一个环节，结合新密税源实际，依托税收分析监控系统，税收管理员、分局、县局科室针对重点税源、重点行业、重点税种进行数据分析，找出税源管理的薄弱环节，确定评估对象，然后组织县局、分局两级评估小组进行纳税评估。上半年，着重对煤炭运销、农产品加工、造纸和耐火材料行业进行了整治评估。全部收入的59.88%。   以评促管 查管互动新密市国税局局长郅建平告诉记者，国税局建立“三级分析、两级评估”的科学评估体系，形成评估联动机制，注重营造以评促管、查管互动的氛围，从注重查错到注重纠错，从解决个案到关注类案，查处一个案件，整顿一个行业，旨在以法制求和谐、以公平求和谐，以发展求和谐，为广大纳税人营造一个公平竞争的创业环境。造纸、煤炭运销、农副产品收购和福利企业等行业情况，及时总结行业涉案特点，查找管理漏洞，提出管理建议及措施，制定出台了煤炭运销行业管理办法和造纸行业纳税评估办法，实现集中评估一个行业，规范一个行业。1至6月份，全局50户煤炭运销企业实现税收2590万元，同比增长45.8%，增收814万元；79户造纸企业实现税收2456万元，同比增长35.3%，增收641万元。积极完善小规模纳税人分类管理机制，对101户账务不健全的小规模企业进行了核定征收，核定面31.37%，今年上半年小规模收入799万元，与去年同期相比增长59.32%，增收298万元。结合企业所得税汇算清缴工作，对企业取得单份金额在1000元以上的普通发票进行信息采集比对，探索了“分局周报——征管清分——分局核查——征管比对——分局处理”的办法，将普通发票专项整治各环节规范化、制度化。截至目前，共采集普通发票信息2622份，已下发核实312份。结合纳税评估已查出取得不合规定发票入账调增应纳税所得额138万元，补缴所得税45.5万元；结合企业所得税汇算清缴，发现有问题发票132户，补缴所得税112万元；初步筛选有假发票嫌疑移交稽查的18户32份发票，稽查查处发票罚款2万元，有力的打击了利用发票进行的违法犯罪行为。思想解放一小步，效率突破一大步。新密市国税局实施缺陷管理，带队伍，抓征管，“新”在理念，“实”在管用，重点解决了队伍关注的三个核心问题，一是“干什么”，二是“怎样干得好”，三是“干好干坏不一样”。 以人为本，标本兼治，对照先进找“缺陷”，结合实际换思路，抓住根本搞创新，国税干部以一种超前意识，一种敢于承担任务的责任意识，一种奋发有为的进取意识，时刻站在国税改革的最前沿，促进纳税服务持续改进，征管质量大幅提升，税收收入快速增长，今年上半年提前实现了税收任务双过半，在行风评议活动中，一路走来，赢得纳税人的满堂喝彩。