闫红涛

城镇化是落实科学发展观，加快社会主义新农村建设，推进城乡一体化的重大战略。近年来，米河镇依托区位优势，突出城镇特色，积极实施城镇化带动战略，着力打造经济强镇、商贸重镇、文化名镇，具体来说在小城镇建设方面做了以下工作。

1.科学定位，突出特色，用规划引领小城镇建设。2003年，随着发展的需要，我们拿出70万元，重新修编了米河镇总体规划和镇区详细规划。

2.发展经济，壮大实力，用产业支撑小城镇发展。充满活力的经济是小城镇繁荣和持续发展的基础。为此，我们坚定不移地走项目带动、产业支撑、特色兴镇之路。一方面加大对水泥、耐材等传统产业的改造力度，另一方面努力做大做强支柱产业，使全镇经济发展实现新的跨越。

3.加大力度，多元投入，用机制推动小城镇建设。我们按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和支持企业、个人参与城镇的建设与开发，逐步形成了政府投资扶持、社会参与建设、市场化运作的多元化投资格局。同时，镇里制定优惠政策，鼓励支持企业、个人参与小城镇的建设与开发。政府每年都要奖补、表彰城镇建设的有功之臣。进行城镇土地开发，我们一是利用闲置企业的土地进行房地产开发，减少资源浪费；二是采取土地入股，联户开发的方式，鼓励临街沿路的群众进行建设；三是控制单门独户宅基手续的审批，合并宅基手续，集资建设家属楼；四是利用集体预留土地，由村组集体组织开发；五是拆旧建新，提高土地利用率；六是采取整体搬迁的办法，加快人口集中，推动房地产发展。对居住环境恶劣的水头村9组实行整体搬迁，彻底解决了该组群众行路难、吃水难、学生上学难等问题。目前，全镇已形成了多元开发土地的热潮，已建成并投入使用的四层以上住宅楼达138栋，全镇有1/5住户搬进了住宅楼，过上了家属楼的生活。

4.完善组织，规范秩序，用管理提升小城镇形象。我们一直坚持“建管结合，管建并重”的原则，强化日常管理。2003年，我们成立了市政管理办公室，由一名班子成员任主任，组建了14人的管理队伍，负责镇区的日常管理工作，下辖一个30余人的环卫队，负责日常保洁。结合文明卫生创建，加大执法力度，拆除了低矮破旧的建筑，对镇区街道进行了绿化、亮化、美化改造，新建了2座垃圾填埋场、2座垃圾中转站、10座水冲式公厕和238个密闭式垃圾房，对乱建乱挂、户外广告、占道经营、乱停乱放等不良现象进行了集中整治，使镇区秩序井然有序。

5.以人为本，和谐发展，用文化打造小城镇品牌。人是城之本，文是城之品。加快城镇化进程，最根本的目的还是为了改善人民的生活环境，提高人民群众的生活质量，促进人与自然、人与社会的全面和谐发展。因而，我们在不断完善镇文化站、村文化大院的基础上，创新载体，活化形式，重点在全镇开展了道德规范进农家、政策法纪进农家、科技知识进农家、卫生健康进农家、文化活动进农家等“五进”活动，收到了春风化雨般的效果。

在城镇化建设进程中，我们进行了一些有益的尝试和探索，但也存在着一些问题。主要有：一是建设资金投入不足，基础设施滞后于发展需求；二是市场发育程度低，规模偏小，对周边地区的吸引力不足；三是社会保障制度不够完善，能够适应城镇发展要求的医疗、低保和社会保险等制度没有建立起来，等等。

针对出现的问题，笔者对加快小城镇建设步伐有一些打算和想法。

1.突出重点，完善设施。要围绕小城镇和新农村建设，继续重点抓好居民住宅、城镇道路、给水排水、电力通讯、文教卫生等基础设施和公用设施建设，做好环境的绿化、美化、亮化、净化工作，努力改善城镇的人居环境和投资兴业环境。

2.创新机制，增强活力。要建立和完善“政府推动、部门互动、市场拉动、环境促动、利益驱动、能人带动”的工作机制和多元化投资机制，多动脑筋，多想办法，调动方方面面的积极性，加快小城镇建设。

3.壮大产业，夯实基础。要牢固树立“产业兴镇”的观念，进一步加大产业产品结构调整力度，搞好南部工业园区建设，做大做强工业经济；积极推进现代化农业的发展，努力提高农业产业的综合效益，增加农民收入；大力发展第三产业，不断增加三产在全镇经济中的比重，繁荣城镇经济，为推进城镇化贡献物质力量。

4.强化管理，提升水平。进一步建立健全科学的小城镇管理制度，坚持依法行政，逐步建立起法制化、社会化和民主化的新型小城镇管理体制。加大宣传教育力度，把城镇建设、管理与创建文明单位、文明市民结合起来，进一步提高大家的城市意识、文明意识；积极探索建立与城市对接的社会保险、社会福利、社会救济等社会保障制度，保障人民基本生活。