本报记者 靳 刚 通讯员 李晓光 康昊增 文/图

核心提示

管城回族区是个历史悠久的老城区，早在3600年前这里就是商朝的都邑，它使中华文明有据可查的历史前推了300年，郑州市也因此以“中华第一都”的身份荣列中国八大古都。

今年以来，管城区以郑州创建全国文明城市为契机，深入开展群众性精神文明创建活动，紧紧围绕“加快发展、维护稳定、为民谋利”的总体要求，进一步优化经济结构，突出商贸特色，大力发展工业园区，大规模进行旧城改造，一个现代化的都市形象跃然而出。

如今，漫步在这个古老的城区，不再是以环境卫生较差、市容市貌陈旧而闻名的老城区，取而代之的是鳞次栉比的高楼大厦，“一圈五区”为龙头的繁华商业街道，绿树成荫、河水荡漾的居民小区，丰富多彩、积极向上的社区文化活动……

优化经济结构 突出商贸特色

管城区利用区位优势，不断优化经济结构，转变发展方式，突出商贸特色，以紫荆商圈和五大市场群区构建的“一圈五区”商贸格局带动全区经济迅猛发展。

“商圈的带动力量是巨大的，商圈中不仅包含了时下流行的休闲购物、商务、娱乐、餐饮、健身等元素，其中的楼宇经济和总部经济更是效益凸显。”管城区委书记魏治功说。

总投资30亿元的紫荆商圈，面积达40多万平方米。由紫荆山路与东西大街、商城路的黄金十字架构建，以投资10亿元的商圈龙头项目——裕鸿国际广场为核心，华林新时代广场等15个重点项目为支点。世界500强零售企业家乐福成功签约方圆创世购物中心，国内著名家具品牌曲美家具已签约入驻黄金叶购物广场，占地8000平方米的博洛尼郑州整体家居体验馆顺利开业。截至目前，入驻企业1000多家。安利河南公司、仙妮蕾德河南公司、正大易初莲花等多家企业总部入驻。

在商圈的带动下，管城区各类商品贸易迅速发展。全区有53家各类商品交易市场，年交易总额突破300亿元，其中年交易额超亿元的18家。2007年，全社会消费品零售总额完成68.4亿元，同比增长18.9％。

年利税超过2亿元的五大聚集区也各有特色。以服装批发为主的银基市场群区，大型百货零售商场大上海城市场群区，家具、家电集散地中博市场群区，以汽配、摩托车、电动车批发为主的南三环市场群区，板材、石材、油漆批零为主的圃田市场群区等五大市场群区的升级改造进展有序，影响力和带动力持续提升。

“一圈五区”的发展，也给招商引资带来了机遇。今年，管城区全区新建、在建项目共有129项，总投资371亿元，年度计划投资68亿元。其中，10亿元以上项目15个，总投资210.9亿元；亿元以上项目38个，总投资132.04亿元，经济发展后劲明显增强。紫荆商圈就拥有超亿元的项目10个。仅一个金成国贸大厦，就成功吸引国美等近400多家企业入驻，年纳税额400多万元。

在“一圈五区”的带动下，全区经济呈现出一派勃勃生机。光彩市场改造完成，锦荣二期基本竣工，天荣市场改造在即，投资2000万元的长春爆米花KTV量贩顺利开业，投资4000万元的横店影视郑州国际影城开业，中博精品家具一条街基本完工，国香茶城一条街顺利开业……

创建文明城市 提高市民素质

以郑州创建全国文明城市为契机，深入开展群众性精神文明创建活动，大力发展文化事业，城区文明程度和市民素质不断提高，创建工作取得阶段性胜利，在5月份全市创建工作表彰会上，管城区荣获“红旗”单位。

注重宣传，营造氛围。全区各有关单位采取定部门、定领导、定任务、定责任的“四定”工作机制，开辟了特色文化墙、街道广告牌、宣传长廊等6大类468多个宣传阵地；制发各类宣传品38种40万份；开展了“文明交通进学校、进机关、进社区、进农村、进工地、进家庭”活动以及“我为文明创建加一分”等文明和谐创建主题活动520多场，参与群众达10万余人次，营造出人人参与创建的良好风气。

注重服务，强化硬件。区“两馆”建设加紧进行，新建乡（镇）办和社区、行政村文化活动场所和农家书屋48个，示范性社区文化活动中心9个，文化信息资源共享工程在社区、村级基层服务覆盖率达80%以上。三是注重载体，提升素养。“邻居节”、“迎奥运、讲文明、促和谐”等道德宣传实践活动广泛开展，未成年人教育文化沙龙、亲子读书节、未成年人思想道德教育网站等阵地不断加强，“文明市民爱心热线”坚持服务社会弱势群体，有力推动了社会良好道德风尚的形成，提升了市民的文明素质。

优化人居环境 提升城区品位

管城区按照“建管并重，重在管理”的工作理念，通过内抓城市精细化管理，外抓出入市口综合整治，促使人居环境不断优化，城区品位不断提升。

城市管理力度不断加大。配合市政府顺利完成紫荆山南路、客技路、航海东路的拆迁和陇海路高架桥拆迁前的摸底调查工作，管城西街、清真寺街拆迁基本结束，对17条破损道路进行了整修，辖区道路通行能力进一步增强。

以郑州市举办黄帝故里拜祖大典和全国旅交会为契机，积极开展市容环境卫生综合治理，市容环境得到明显改善，全区栽植苗木8万余株，更新草坪1万平方米，新建游园1个，位于紫荆山路与陇海路立交桥北（陇海办事处东侧），面积约6000平方米，计划10月底完工。并计划再建5万平方米公园，目前正在积极选址中。

对商都苑、翠竹园、书院幽荷、豫丰园、星月苑、平等街社区等6个游园进一步升级，在游园内栽植桂花、含笑、百日红、小叶女贞等乔木、灌木5万余株，更新草坪近1万平方米。同时，对辖区重点游园进行了综合整治，硬化了星月苑地面、更新了长廊，硬化了逸心公园、商都苑、南关街花坛等。

城中村改造步伐加快。全区共有15个行政村，37个自然村。其中，已批准实施改造的村（组）有14个，截至目前，已完成土地摘牌的村（组）有2个。已拆迁的村（组）有6个。已完成土地确权地籍调查的村（组）有14个。已发放国有土地使用证的村（组）有7个。等待发证的村（组）有7个。城中村改造已拆迁总面积95.1476万平方米。在建安置房总面积24.22万平方米。计划廉租房建设总面积5.4407万平方米。

芦邢庄、刘南岗村全部拆迁到位，安置房已开工建设，芦邢庄土地招拍挂成功摘牌；中博集团、耿庄、十八里河村、站马屯四个村改造规划、土地确权等手续已完成，安徐庄、弓庄、西堡、七里河、尚庄一组等也已提请市政府组织认定。

建设新型农村

增加农民收入

按照新农村建设“二十字”方针的总体要求，坚持以新农村示范村和整治村建设为突破口，开拓创新，扎实工作，加速推进全区新农村建设步伐，促进了农村经济快速发展，农民收入持续增长，为实现全区经济社会跨越式发展作出了积极的贡献。

农业产业化经营项目发展良好，以金星、云鹤为主的4家市级农业产业化经营龙头生产经营状况良好，实现销售收入16亿元，完成跨越式发展目标任务的51%。龙头企业的健康发展，有效带动了农民增收，这4家龙头企业带动省内农户3000余户，平均每户可增收800元。

农业标准化体系建设项目迅速发展，管城区克服农村耕地不断减少的不利因素，积极推进农业标准化生产，提高农产品附加值。上半年，新发展无公害农产品基地800亩，全区无公害农产品基地总面积达到了1.89万亩,完成目标任务的94.5%。

根据集中力量，突出重点，整体推进的工作思路，管城区加大新农村示范村建设的推进力度。经过深入广泛的调查研究，将南曹乡大湖村和十八里河镇刘东村确定为今年新农村建设的重点示范村，目前，大湖村已累计投入资金100余万元，完成村庄绿化3000平方米，老年公寓，幼儿园、文体活动中心、培训中心主体工程已完工。刘东村投入资金30余万元，完成村庄绿化3500平方米。通过实施村庄综合整治，最终达到村容整洁、村庄绿化、家庭净化、环境美化的目标。

发展园区经济 注重龙头效应

金岱工业园区是全区最重要的产业园区，承担着全区12个跨越式发展重点项目。目前，园区各项目进展顺利。新规划建设的姚庄南路、河西北路、市场路、童心路设计工作全部完成，园区内的水、电、气等配套基础设施基本到位，为企业入驻提供强力支撑。

截至目前，园区累计实现签约企业40家，园区新签约项目3个，计划投资50亿元。累计签约工业项目26个，其中已开工建设19个。涵盖印刷、化妆品生产、电气加工、制药、家具等多个产业，初步形成了以河南科瑞科技有限公司、郑州泰源电气有限公司等为代表的高新技术生产研发企业集群；以郑州日报社印务发行中心、河南日兴印务有限公司等为代表的文化产业集群等。目前，园区已开工入驻企业22家，计划总投资达24亿元，占地面积2000 亩，投资强度为120万元/亩。

“工业是区经济发展的重中之重，而在工业发展中龙头企业的带动作用更是不可低估，宇通客车、郑州卷烟、金星等龙头企业，今年上半年发展势头强劲，在他们的带动下，全区规模以上工业，比去年同期增加18.6亿元，同比增长18%。其中，宇通客车、郑州卷烟总厂增加值占全区规模以上工业的比重达到79.4%，有力地带动了全区工业经济的快速发展。”区长法建强感慨地说。

抓民生保民利 建设和谐环境

坚持统筹经济社会发展，把发展经济和解决民生问题结合起来，积极解决人民群众就业、就学、就医、出行等方面的困难，抓民生，保民利，为辖区群众提供和谐社会环境。

教育卫生事业快速发展，管城区免除春季农村义务教育阶段学生杂费、书作费用258万元，并积极筹资改善学校环境，管城二中综合教学楼和郑州市第29中图书实验楼工程已全部竣工通过验收，郎庄小学建成投入使用，外国语小学扩建工程正抓紧施工。

在全市率先启动“片医”负责制，新农合筹资标准由80元提高到130元，上半年办理医疗补助10334人次、补助金额222.33万元。

加大就业再就业力度，安排城镇就业再就业6220人，占年计划62.8%。转移农村劳动力就业1002人，占年计划50.1%。社会保障工作得到加强，累计发放城市低保金297万元、农村低保金34万元，做到了应保尽保。

今年，管城区重点对三个乡（镇）的敬老院进行了建设和改造。新建圃田乡敬老院项目，已累计投入资金600余万元，其余两个乡（镇）的敬老院改造项目也正紧张施工当中，已投入资金27万元，完成了卫生间改造、院墙大门粉刷、地面硬化、房顶整修等，完成目标任务的70%。他们将符合条件的孤老对象全部纳入保障范围，全区五保集中供养率达到77%，超省、市标准37个百分点，始终排在全市各县（市）区前列。