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湖南长沙市日前对一批从事废旧物资回收的人员进行培训后，进行职业技能鉴定，首批近百名从业人员经考核合格后将获得有关部门颁发的“废旧物资回收挑选工”证书。 “破烂王”考证，这在当地还是破天荒的事，人们在好奇的同时，也不禁质疑，如此举动，到底是设置准入门槛，实现垄断经营？还是提高从业者素质，减少资源浪费？

热热闹闹的考试现场

长沙这次废旧物资回收挑选工的考试，吸引了来自全省各地的“破烂王”。职业技能鉴定分为理论和实践两个方面。记者了解到，在理论考试环节，卷面100分的试卷，共有填空、选择、判断、简答、论述五种题型。主要围绕废旧物资回收挑选与加工进行考核。部分考题让这些整天与破铜烂铁打交道的从业者摸不着头脑。

记者看到，试卷最后的《试论述我国再生资源回收利用工作的重要意义》、《废钢中主要有哪些危险品，对这几种危险品如何处理？》确实难倒了不少“考生”。

此前，由湖南省劳动和社会保障厅同意设立的长沙市蓝天再生资源职业技能培训中心，开展了废旧物资挑选工和废旧物资加工工两个国家职业资格三级及以下等级的培训。这次为期5天的培训，主要由当地环保、公安等与废旧物资分拣、执法密切相关的专家授课。

据了解，目前，长沙废品回收行业从业人员有两万余人，由于不懂挑选知识，他们只能简单地分辨出数种废旧物资，使废品回收率低，他们的收入也偏低。

“职业培训让我们学到了不少东西，”来自长沙市望城县的一名姓周的学员对记者说，“以前自己只会埋头拾荒，连专业知识也一知半解，更不要说安全和环保。”

记者了解到，主办方培训的课程内容主要包括“再生资源税收政策解读”、“废钢铁、废纸、废塑料的鉴别、挑选分类及安全和环保常识”等，让培训者大开眼界，受益匪浅。

毁誉参半的社会舆论

长沙“破烂王”考证经当地媒体报道后，主办方并没有获得预期的社会一致叫好。

有人质疑，拾荒居然也要通过考试，合格后才有资格持证上岗；而且，拾荒者入门的资格考试居然有理论考试和实践考试两类。“湖南在组织‘破烂王’进行‘拾荒理论’考试前，有没有指定考试的必读书目和参考书目，印发考试的复习大纲呢？如果中国的‘拾荒理论’还没有出世，那让‘破烂王’考试‘拾荒理论’，不是很荒谬吗？”

“没有理论指导的行动是盲目的行动，”这位质疑者说，“拾荒也应该研究出一点理论来，出几个‘拾荒专家’、‘拾荒指导师’、‘破烂学者’，使得拾荒行业快速发展。”

江苏省一名法官认为，让“破烂王”参加理论考试真是勉为其难，“破烂王”的文化程度普遍不高，还有不少是实打实的文盲，让他们拿起笔参加考试难度要远大于捡一车破烂。捡破烂是个基本上没有门槛的职业，收入的高低与勤劳程度和运气有关，有证与无证并不存在太大的区别。不会因为有了“废旧物资回收挑选工”的证件而财源广进，也不会因为没有证件而一无所得。

质疑者认为，对这样一个职业也采取持证上岗的方式，不得不让人产生不正当的联想，是不是要提高准入门槛？这会让一批身无长物的“破烂王”失去唯一的饭碗，立身之本不存。而进一步的联想是，发了证之后，是不是就是管理，管理是不是意味着要收费，“废旧物资回收挑选工”证会不会成为某些部门牟利的工具？

对此，长沙市再生资源回收利用协会秘书长周儆认为，废旧资源回收是一个技术含量很高的工种，怎么收怎么卖都有技巧。他拿出一个矿泉水瓶说，瓶身、瓶盖、瓶身上塑料材质不同，价格不一。如果将矿泉水瓶按杂塑整个卖出去，仅3000元／吨，但如果拆开卖，瓶身可达6000元／吨、瓶盖8000元／吨、瓶身上塑料材质5000元／吨，收入就会比合在一起卖要高得多。

针对有人提出的“为什么拾荒也需要设置准入门槛？谁有权规定拾荒准入？拾荒为什么必须实现垄断经营，而不能由市场调节？其法律依据何在？如果有人就是自由拾荒，将根据什么法律对他们进行制裁？”等问题，周儆认为，这次考证并不属于强制执行，培训考证旨在提高从业人员素质，整个过程并无乱收费行为。他强调的是，今后，在长沙市再生资源回收网络体系的网点从业人员必须持证才能上岗。

一些参加考试培训的“破烂王”认为从中尝到了甜头。来自长沙市区的一名姓龚的“破烂王”跟记者讲述自己的亲身经历。前几天，当地公安来到他设在铁路不远处的一处废品回收店，说他在铁路沿线近距离违规设店，必须接受罚款。他利用才通过培训学到的知识据理力争，认为自己的废品店在铁路线500米外，没有违规，从而躲过这次处罚。

大势所趋的行业规范

据了解，近年来，我国的一些城市正逐步规范废旧物资回收市场，提高从业人员素质。并相继出台《再生资源回收利用管理条例》，规定在再生资源行业逐步实行持证上岗和就业准入制度。

广州市对“破烂王”实行统一着装、统一编号、统一计量器具、统一收购车辆、统一收购范围，规范服务项目、规范服务标准、规范服务用语、规范服务地点，政府以“统一”和“规范”的形式，收编数万“破烂王”，实行统一培训持证上岗。

据报道，重庆市日前对80余名从事废旧垃圾回收的“破烂王”进行接受回收废旧垃圾的专业技能培训。据悉，这是重庆市首次对废旧垃圾回收人员进行专业技能培训，培训者除学习专业知识外，还要学会分辨处理危险物品。接受培训的人员经考核合格后，将获得国家颁发的职业技能证书，统一服装，持证上岗。

湖南省劳动和社会保障厅就业处负责人认为，长沙市对培训鉴定合格者颁发相应的职业资格证书，将全面提高从业人员素质，使其做到合法、诚信经营，并逐步使社区网点就业推行职业资格准入，这样既能提高居民废弃生活物品利用率，减少资源浪费，又能提高从业者收入，保护从业者生命健康，促进行业健康、有序发展，彻底告别“拾荒者”。

据新华社