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从价格政策动向看通胀预期

18日,国家发展和改革委员会副主任张国宝表示,目前我国成品油的价格仍然低于国际价格,奥运会后油价的变化,将由国家整体经济发展的情况、国内外能源状况以及市场供求关系等因素决定。中国正在从政府控制价格体系逐渐向市场价格体系过渡(《京华时报》8月19日)。

如果说国际原油价格仅仅是短期上涨,我们实行短期的油价补贴与管制政策,作为权宜之计是可以理解的;而长期实行这样的政策,显然是弊大于利。政府或早已意识到这一问题,只是考虑了一个过渡,以及调整政策的时机问题,因此将这一时机选择在了奥运会后。我们或许习惯了集中精力办大事情,大事情压倒一切,因此很多急需解决的大小问题一律在奥运期间避而不谈,但奥运会后油价将有变化,开始逐步向国际油价接轨,并且,“我国正从政府控制价格体系逐渐向市场价格体系过渡”,透露出的是一个新的政策动向。

随着这种政策动向的开始,政府对市场价格的管制性手段将代之以调控为主的影响性手段,市场规律成为影响市场运行和经济发展主要因素,那么,与国际接轨也好,奥运会后的价格变化也好,将不仅表现在油价上;很多因缓解通胀压力而实行了价格管制政策的产品都将逐步走向市场轨道运行。由此看来,关于通货膨胀的前景,有必要重新审视。

现在,关于通胀预期,有一些权威声音不断鼓舞人们说“我们已经走出了因供给短缺而导致的通货膨胀”,理由是食品价格回落而影响到CPI涨幅已在逐月回落。而对于PPT创下12年来新高、由此使CPI面临的上行压力,这种观点认为PPT向CPI的传导并不顺畅。而这种“传导不顺畅说”恰恰是基于政府对包括成品油在内的上游产品实行强力价格管制机制得出的判断。政府控制价格体系向市场价格体系过渡,虽说要“逐渐”,但毕竟是迟早的事情,而且从目前的情况看,某些生产领域因价格管制机制承受的成本压力急需释放,那么在政府控制向市场体系过渡的语境下,一是成本压力的释放很可能缩短PPT的传导周期,二是能源与原材料价格的理性回归会直接构成CPI上行的压力。

政府推行强力价格管制措施,作为稳定市场与社会的权宜之计,考虑到人们的承受能力需要一个过渡期,或许是一种必要的良治;但从历史经验看,任何国家和地区都不可能以政府管制手段最终消除通货膨胀。控制物价上涨肯定会受到人民的拥护,关于CPI将要继续回落、通货膨胀已经得到有效遏制的权威的乐观预期,更让人对明天充满希望;然而,控制物价也好,遏制通胀也罢,毕竟不是纸里包火,也不是纸上画饼,更不是饮鸩止渴;正因为事关民生与社会稳定,我们才更应该给人民一个可信的预期,并对于未来的不确定性做好充分的预警,才是务实姿态。

比如,先前关于农业生产、丰收与增产,我们听到的几乎都是乐观的预期;而现在的化肥价格飞涨,一下子出现了秋粮可能减产10%的“盛世危言”,很多化肥生产企业也停产或倒闭;这种措手不及当中除了我们的预见性不够,有没有某些“权威乐观”过于强调“稳定”与“导向”的人为误导,是值得反思的。 马涤明   

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