本报讯（记者 高凯 通讯员 向天燕）这两天，张贴在金水区凤凰台办事处辖区凤凰台、张庄等村的集体经济合同公示榜，犹如一石击水，让村子里一下子热闹起来，村民们细算榜中财产，了解集体家底。一位村干部对记者说，这是一套新的农村经济合同管理办法，集体经济合同都交由办事处托管，有效防止村干部私下搞交易。

这套管理办法能有效保护村民的利益吗？昨日，记者走进张庄、凤凰台等村一探究竟。

不能打着集体的旗号捞私利

近年来，占据着得天独厚地理位置的金水区，经济发展取得了巨大的成就，辖区农民收入连年递增，尤其是一些城中村，手中握着土地资源，集体经济红火发展，村民收入更是成倍增长。由于农村集体经济合同管理办法陈旧，不少群众对于某些村干部利用管理上的漏洞，背着村民，在发包、出租等集体经济活动中揽私活感到不满。

就拿凤凰台办事处来说，该办辖区共有张庄、王庄、凤凰台三个都市村庄，周边聚集着东建材、凤凰名优建材城等10多家大型建材市场，另外有100多家信息物流公司，辖区商品经济异常活跃。2007年，该办的三个村农村经济总收入达24470万元，村民人均纯收入达13954.9元，位居金水区第一位，其中，村集体每年分配每人平均4000余元。腰包虽然鼓了，但熟知村情的村民们对某些村干部倚着集体经济的大树，背地里搞私下交易怨声载道。

集体经济合同台账管理办法出台

怎样有效解决这一问题？凤凰台办事处的做法是让群众参与到集体经济的管理和经营当中。今年，凤凰台办事处根据辖区城中村的发展特点，在实行村级财务委托代理记账的基础上，针对村集体发包、出租等经济合同管理漏洞较多的情况，制定出一套办事处代管经济合同，村两委、村民代表大会共同管理的集体经济台账管理办法，据了解，此套办法在河南省还是头一例。

冯金雨是凤凰台村的会计，以前他是村里最吃香的人，村干部和村民时刻关注着他手中的钱流进流出。但自从实行了村财务台账管理后，他则由一名管账管钱的会计，变成了村财务报账员。过去收了钱存到村里的账户中，用的时候村委会可以随意支取。现在虽然存钱任务没有变，但要想支出村账户上的钱，就需到办事处农村财务服务中心办理手续，如果是大额支出，还要经村民代表会表决。如果村民不同意，钱就支不出来。

“过去，个别村干部搞家长式管理，私自签订土地、房屋等出租合同，群众意见很大，而我们当会计只能跟着记糊涂账。实行经济合同台账管理后，办事处农村财务中心和村民代表共同监管，如有人再私下签订合同就难了。”逐步适应了台账管理办法的冯金雨对记者说。

实现群众参与集体经济管理

想堵住集体经济中的漏洞，那就要挖出“地下合同”。凤凰台办事处主管财经工作的朱国彦告诉记者，台账管理办法分三步走，第一步，各村开展经济合同自清自查，包括房屋租赁、土地承包、设备出租、联营联建等合同。自查后，进行张榜公布，广泛听取村民意见，然后召开村民代表大会，民主认定自查结果，保证清理彻底，保证经济合同的完整、真实、有效。村里自查结束后，将清理结果报办事处，再由办事处组织人员复查，复查结果再先进行公示。查证无误、群众对公示无意见，才能入台账管理。

“大伙儿都觉得这种办法很好，现在村里的老老少少都在参与合同的清查和管理。这合同的事儿只要村民心里有了底，那就等于有了发言权，再也不用担心个别人瞎鼓捣了。”村民张琴对记者说。

“过去无论村干部有没有搞背地交易，村民都会怀疑，因为村里的收入始终不是透明的。现在集体合同的签订要经过村民代表大会，并由办事处农财中心进行监督，集体经济就真正实现了群众集体参与。”凤凰台办事处主任崔兴周对记者说，经济合同台账式管理，等于还给了村民发言权、监督权，不但利于村干部卸下负担开展工作，也有效保护了村民的利益，可谓一举两得。