本报讯（记者 张立 实习生 郑娜娜）城中村改造土地“首拍”来自惠济区；城中村改造土地公开出让，前四个村中有三个来自惠济区；南阳寨改造项目19天内五证办齐；小杜庄村拆迁无一群众上访……经济实力较弱的惠济区，凭什么能在城中村改造中走在前列呢？

城中村改造涉及多方利益，政策性强、程序复杂，全国范围内尚无成功经验借鉴。2007年6月，市政府出台了规范城中村改造的103号文件，此文件能否将我市的城中村改造引向成功，受到各方关注。

“我们要当103号文件的探索者。”惠济区迎难而上，“调精兵强将，倾全区之力”投入此项工作，150余名机关干部组成20个驻村工作组，50多名科级干部分组包村。当年9月，城中村改造“第一拍”——惠济区小杜庄村土地成功拍卖，标志着我市城中村改造跨出历史性一步。

“为成功筹备这个全市第一拍，当时大家吃住在村，连续奋战9天，每天工作15个小时以上，工作时间研究城中村，休息时间讨论城中村，就连短短的吃饭时间议论的也是城中村，最后终于不负众望。”回想当初为勇于探索而倾注的心血，该区城中村改造办公室工作人员感慨地说。

城中村改造要兼顾群众、企业和政府三方利益，如何有效化解各方矛盾，做到既能严格执行政策，又能依法保障群众利益呢？“为了群众，依靠群众，是城中村改造的核心宗旨，也是我们工作的出发点和落脚点。”惠济区一负责人回答。操作中，他们耐心解释，让群众看到城中村改造的眼前和长远利益，使村民支持、拥护城中村改造，同时，用活政策，在103号文件框架内处理好企业和政府的利益。

就是因为这种忘我的工作热情和对各方利益的兼顾，成就了惠济区此项工作率先推进。目前，惠济区17个城中村改造项目正稳步推进。

近日，一套凝聚着惠济区广大干部群众心血的《城中村改造政策汇编与工作实务》编印完毕，为市内各区的城中村改造工作提供了有益的参考。

市领导在评价惠济区的城中村改造工作时表示，惠济区在没有成功经验可循的情况下，靠一班子人认真研究政策，克难攻坚，积极摸索，为全市闯出了一条依法、规范、健康、有序的新路子。