本报记者 王亚楼

巩义小关镇作为“中国乡镇之星”曾经一度辉煌。上世纪90年代末期，由于时任领导片面追求形象工程，导致经济社会发展一蹶不振，规模企业大部分外流，2001年，全镇财政收入跌至330万。日前，记者从小关镇了解到，今年上半年该镇财政收入已突破2500万，是6年前同期的15倍之多。

小关何以能发生如此大的变化？小关镇现任党委书记李太平一语中的：“干部的作风变了，人的观念变了，外部对小关的印象变了，小关经济社会发展当然也产生了翻天覆地的巨变。”

2002年，李太平刚到小关工作的时候，受乱摊派、乱收费影响，镇里企业只剩下中州企业集团和豫州水泥厂，镇财政负债累累。当年4月份，代镇长孙现升在镇人代会上承诺：不再向企业、农民强行摊派一分钱，不搞脱离实际的“政绩工程”。小关镇首先从干部作风抓起，规定干部不准拿企业一分钱、不准吃村民一口饭。新时代钢构工业公司的总经理李光林对镇干部作风的转变深有感触。豫州水泥厂是他的下属企业，2002年班子调整后，没有一个镇干部因为私事拉过厂里一袋水泥，就是修路这样的公益事业，也要镇主要领导签字，镇财政统一支付，这在以前是不可想象的。

上行下效，当年小关的群众也经常到企业吃、拿、卡、要，堵厂门、坐井口等干扰企业生产的行为司空见惯。2003年，小关镇政府竖起“四个坚持”的标语：坚持党的领导、坚持发展经济、坚持实事求是、坚持依法治镇。这四句标语现在看来平淡无奇，当时却是观念上的交锋。小关提出“环境就是形象，环境就是生产力”的口号并出台政策，鼓励、支持企业发展。镇里堵疏结合，一方面坚决依法打击无理干扰企业正常生产的不法行为，一方面坚持把有限的财力尽可能向民生倾斜，同时对村里推行企业纳税奖补政策，让村里有钱为群众办事，为企业生产创造良好环境。

从2002年年初的两家企业到2007年年底的160余家企业，小关镇经历了艰难的跨越。李太平带人到外面招商引资，人家听说是小关人便拂袖而去，连一点机会都不给，怎么办？小关镇选择突破口，一是最大限度给现有企业创造环境，二是积极引进国外项目。“百项工程兴小关”等一系列活动的开展，敲锣打鼓为优秀企业家送红花等，从细节做起，在全镇形成了尊重企业家的氛围。走的企业开始回流，新的企业开始来投资。去年，在巩义市委、市政府的推动下，河南首富董书通将投资18.2亿的永通镍业项目放在了小关。

风雨过后是彩虹。2004年以来，小关经济快速发展，今年财政收入可望突破5000万。伴随经济的腾飞，小城镇、新农村建设和各项社会事业也日新月异，2007年，小关镇先后被评为省级文明镇、全省“五个好”乡镇党委、郑州市绿化城镇和郑州市乡镇经济发展“十快”乡镇。李太平说，小关镇将以目前正在进行的继续解放思想大讨论为契机，进一步推动又好又快发展。