继续解放思想必须联系实际务实创新

市人大常委会党组书记 白红战

解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。市人大常委会要在“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动中“当好表率、有声有色、务求实效”，就必须在七个方面务求实效、开拓创新。

一、在贯彻落实市委决策部署上求实效，创新工作思路。“围绕中心、服务大局”是开展人大工作的基本思路和要求。继续解放思想，要始终坚持在市委的领导下，紧紧围绕市委中心工作，充分发挥人大职能作用。一是要增强深入贯彻落实科学发展观的紧迫性和坚定性。只有继续解放思想，才能更新发展观念、创新发展思路、转变发展方式，开创科学发展新局面。人大工作要通过解放思想，把科学发展观贯彻到人大工作的各个方面，推动经济社会全面、协调、可持续发展。二是要增强做好人大工作的自觉性。党的十七大关于发展社会主义民主政治的一系列重要论述，对人大工作在改革发展新阶段实现与时俱进、开拓创新，提出了更核心、更准确、更具有时代性和发展性的科学要求。只有解放思想，才能用这些创新的理论武装头脑，增强做好人大工作的自觉性。三是要增强实现跨越式发展的信心。跨越式发展是在先进理念指导下突破传统发展模式的大跨度发展、超常规发展、高水平发展和创新型发展，没有思想的大解放、观念的大更新，就不可能有经济社会的跨越式发展。要通过继续解放思想，充分发挥人大工作的推动和保障作用，为实现跨越式发展的目标做出贡献。

二、在提高地方立法质量上求实效，创新立法工作。市人大及其常委会依法享有地方立法权。要进一步解放思想，更新观念，规范立法程序，提高立法质量。在确定立法项目时，要紧密结合郑州实际，抓住经济社会发展中迫切需要解决的问题，涉及最广大人民群众切实利益的问题进行立法，提高立法的针对性和适用性。要坚持以人为本、立法为民，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点，加强就学、就业、就医和养老保险等方面配套法规的建设，使人民群众特别是困难群众的合法权益得到有效保护。要坚持民主立法、开门立法，积极探索公开征集立法项目，多途径起草法规草案、举行立法听证会等形式，切实提高立法质量，最大限度地反映最广大人民的利益和要求。

三、在增强监督效果上求实效，创新监督形式。要按照监督法的要求，以增强监督实效为核心，进一步推进监督工作的规范化、法制化，综合运用多种监督形式，把涉及改革发展稳定的现实问题、人民群众普遍关心的难点问题、事关科学发展的重大问题作为监督工作的重点，加大监督力度，确保宪法和法律的有效实施，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。要认真总结监督工作，创新监督形式，增强监督实效。继续完善市和县（市）、区两级人大联动开展执法检查评议的方式，加强对法律法规实施中存在的共性问题和普遍性问题的监督；坚持和完善审计查出问题整改情况向市人大常委会报告制度，积极推进公共财政建设，提高财政资金管理水平和使用效率。

四、在依法行使重大事项决定权上求实效，创新决策机制。要通过大讨论，开阔思路，积极探索，不断推进决定重大事项的科学化、民主化、规范化，善于把市委的主张通过法定程序变为国家意志，并依法督促落实。要围绕民主法制建设的重大事项行使决定权，保障依法治国基本方略的实施；围绕“一府两院”工作的难点行使决定权，督促“一府两院”依法行政和公正司法；围绕群众关注的热点问题行使决定权，扎实推进和谐郑州建设。

五、在密切联系人大代表和人民群众上求实效，创新代表活动。人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关，必须同人大代表和人民群众保持密切的联系，听取人民的呼声，维护人民的利益。要通过大讨论，探索和改进代表活动的方式，更好地发挥代表在科学发展、和谐发展、率先发展中的重要作用。组织开展好代表专业组、代表活动组活动，完善代表向选民或选举单位述职并接受评议监督制度，加强和改进代表议案、建议的提出和督办工作，调动代表的履职积极性；进一步畅通密切联系群众的渠道，认真落实“常委会组成人员联系人大代表和人大代表联系选民”的“双联系”制度和常委会领导“接待代表日”制度，认真做好人大信访工作，积极协调和督促“一府两院”改进工作，努力为群众排忧解难，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

六、在加强常委会自身建设上求实效，创新常委会形象。要通过解放思想大讨论，进一步强化党的领导核心地位，始终坚持和依靠党的领导，保证人大工作正确的政治方向。密切关注人大工作中出现的新情况、新问题，积极从理论和实践上进行研究探索，努力使思想观念和履职能力适应经济社会发展的需要，适应民主政治建设的需要，努力把市人大常委会建设成“学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型”的五型机关。提高机关工作人员的思想理论水平和工作能力，为人大常委会行使职权提供高质量的服务，做到清正廉洁、勤勉敬业，树立常委会机关的崭新形象。

七、在开展继续解放思想大讨论活动上求实效，创新大讨论成果。在大讨论活动中，要按照“当好表率、有声有色、务求实效”的要求，对市委的规定动作要细化分解，全面落实；常委会机关的自选动作要突出特色，敢于创新,认真扎实地开展好大讨论活动各个阶段的工作。通过整改提高，转变工作作风、转变思想作风，提高工作效率、提高依法履职能力。要创新人大工作的方式方法，提高人大工作的实效。代表视察要坚持做到“无通知、无陪同、无接待”，在视察效果上要做到“有建议、有效果、有促进”。在工作作风上，要积极发扬“五加二、白加黑”的精神，勤勉敬业、无私奉献，增强创新意识，提高创新能力，大力推进人大工作向实质性、实效性转变，充分行使宪法和法律赋予的职权，为推动郑州经济社会又好又快发展做出新的贡献。