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孟学农两度下课的政治意义
纪念改革开放30年“潮动中原”系列报道之二十二
      
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孟学农两度下课的政治意义

5年前在SARS风暴中被免职的孟学农再度下台,中秋节这天,他以山西省长的身份引咎辞职。孟学农这回“下课 ”,是因为山西“9·8”特大溃坝事故。根据国务院事故调查组初步调查,导致这起事故的主要原因是“企业违法违规生产和建库,隐患排查治理走过场,安全整改指令不落实,当地政府及有关部门监督管理不得力”。显然,调查结果认定:事故并非天灾,而是“人祸”,关键正是“ 当地政府及有关部门监督管理不得力”。

中国矿企的安全事故频率之高举世闻名,群死群伤的重大事故屡见不鲜,每次惨祸发生,人们总希望通过对事故的处理,能真正挖出病根,采取切实措施,彻底解除高悬在矿企工人和周边民众头顶的达摩克利斯之剑。遗憾的是,尽管矿产价格一涨再涨,企业利润一翻再翻,“矿产老板”和入股的地方官员们的收入水涨船高,我们至今远未走出“警钟年年敲,事故年年有”的怪圈。

我们认为,安全事故从表面上看头绪复杂,从本质上看,根子还在于当地的发展理念。发展经济,谋求富裕,可谓正正当当,但是切不能一味追求速度、产值、利润,不顾社会和谐,忘记了人民的生命安全重于泰山。新一届中央集体强调“以人为本”和科学发展观,结合一些地方的实际情境,就应该切实做到一手抓发展,一手抓安全,尤其要将保障人民生命安全和财产安全放在第一位。这是我们党执政为民的重要任务,也应当成为地方官员业绩考核的主要内容。

我们认为,孟学农引咎辞职,不是因为他“运气欠佳”,而是因为他身为一省之长,未能恪尽职守。他的再度落马,不只事关一人之得失,也折射出官员问责制度之进步。我们应该以此为契机,进一步思考“官员问责制”的深层含义。

2003年孟学农和时任卫生部部长的张文康因SARS被免职以来,伴随着松花江污染、阜阳劣质奶粉事件、北京密云灯会踩踏事故等重大事故的发生,一大批高级官员或辞职或受到更严厉的处分。此间,中共中央出台了《党政领导干部辞职暂行规定》,该《规定》对“引咎辞职”做了严格规定,明确指出:“党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响,或者对重大事故负有重要领导责任等,不宜再担任现职,本人应当引咎辞去现任领导职务”。由此,“官员问责制”成为我国政治体制改革进程中一个重要标志,昭示了新一代中央领导集体“权为民所用”、“有权必有责、用权受监督”的执政理念,客观上强化了责任政府的角色定位和各级行政官员的责任意识,赢得了社会舆论的积极肯定。 5年以来,包括省部级干部在内,已经有上千名官员因重大责任事故或“下课”或遭处分。此次山西“9· 8”事故究竟导致多少人伤亡还有待进一步调查,在这样的时刻,“官员问责制”及时发挥效力,有助于对此事故的背后原因及时组织深入彻查,它再次表明了党中央、国务院对人民生命财产安全的高度重视,也表明了党中央国务院从严治党治政,进一步推进“官员问责”的决心。

我们希望,孟学农的引咎辞职,能够引起全社会对权力与责任的关系的思考,真正将企业安全生产主体责任、政府及有关部门安全监管主体责任落实到位,让中国的矿产不再染有无辜生命的鲜血。 丁曦林

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