本报讯（记者 安群英 通讯员 张绮 李俊霞）如果城中村的民房都盖成12层高，有几家开发商拆得起这样的房子？城区改造工作还怎样顺利进行？二七区积极探索制止城中村违法建设的新思路、新方法，建立三级网格制管理制度，公开公平的阳光作业制度，通过村民自拆，政府助拆、强拆等有力措施，依法有效地制止了辖区城中村的违法建设。

二七区城区的每一寸建设用地都是拆迁拆出来的。区政府建立了三级网格管理制，专门成立了“制止违法建设、规范建设行为专项整治活动”领导小组。由区建设局牵头，从公安、建设、行政执法、规划、土地等有关部门抽调专职人员，组成法制、宣传、执法、督察、信访、后勤等六个工作组，同时在各乡（镇、办）、村也成立了“治理违法建设工作领导小组”，建立起专项整治队伍。在规划区内全面实行网格化管理，每一网格内明确分工，责任到人，自区至村层层签订目标管理责任书，实行分级负责制、层层督查制、责任追究制、日统计周上报的统计上报制。由区、乡（镇、办）村三级联动防范巡查机制，有效地查处制止了辖区违法建设活动。

在拆除违法建筑时，二七区坚持依法行政与有情有序操作相结合的原则，用耐心加细心，策略加方法推进工作。他们实行鼓励村民自拆、提供助拆，保底强拆的基本政策，对在建和建成的违法建筑，凡村民主动自拆，接受助拆的，给予一定补偿，凡无正当理由拒拆说服教育无效的，一律实行强拆，不给任何经济补偿。对于顶风乱建的建房户，区、乡、村三级联动，组织专项整治执法队，出动清运车、铲车等工具，进行现场强制执行，让违法建房户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。

在对违法建筑的认定、拆除和验收等每个环节，二七区都制定了严格规范的工作程序。他们根据建房原因将城中村的建筑分为“必拆”、“缓拆”、“补证”三种。在拆迁顺序上，实行了先拆集体后拆个人，先拆党员干部后拆居民群众，先拆经营户后拆居住户，先究官后究民的“四先四后”原则，得到群众的理解和拥护。

在制止违法建设中，二七区实行阳光作业，设立了制止违法建设专职机构举报电话，24小时值班。对于群众举报的违法案件，做到件件有调查，件件有结果。同时利用新闻媒体、政府网站等，及时将规划审批情况向社会公布，实行阳光规划，执法人员工作不力和违法乱纪将被追究相应责任。

三年来，二七区累计拆除违法建设近2万平方米，未发生一起人身伤害、重大意外事故及群体上访事件。通过制止违法建筑，有效地整合了城市公共资源，提升了城市的发展空间，也让二七区成为投资开发的热土，创造了郑州城区建设和城中村改造史上的小李庄速度、佛岗模式。