“小岗村”是一个象征——30年前，开启土地“大包干”的18个血手印，象征了中国农村改革拉开序幕。30年后——当中国最高层领导再次来到小岗村，并宣示了极为重要的改革信息时，小岗村这个“改革圣地”，会否再次成为开启新一轮农村改革的象征？

9月30日，胡锦涛总书记到小岗村考察，明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

这一信息，被看做是继家庭承包制以来，中国农村土地经营制度，将要进行重大变革的暗示和预热。今日，中共十七届三中全会将在北京召开。舆论普遍认为，明确允许农民将土地承包经营权流转，将成为此次会议的热点。

所谓土地承包经营权流转，是指农民在自愿的基础上，有权自主将土地承包经营权采取转让、抵押、继承等形式流转。此前，承包制所代表的土地处置权，其实并无多少严格意义上的对土地自由处置的权利。而30年来社会经济的迅速发展，农民极其有限的土地处置权，也已经远远落后于时代的发展状况和要求。尤其是在城市化进程中，土地之于农民，远未体现出其应有的现实价值。

假如土地新政得以实施，无疑将赋予农民更多的权利。现实考量，此举将有可能让农民在经济上得到迅捷的变现之利。当城市人可以对自己的物权待价而沽，岂有理由因生为农村之人就必然丧失对土地的合法而自由的处置？因此，与其说土地自由流转意在增加农民的经济之利，不如说它更是在根本上进一步完整了农民的个人权利。

也只有在权利完整以及权利平等之上，农民才不仅免于成为另类群体，而且，也才能够成为主动的市场经济的参与者。据报道，小岗村这几年试验土地自愿流转，把当年包产到户的土地又重新集中起来，自发地搞起了发展合作社。在近两年时间里，人均收入由3000多元上升至6000多元，一举摆脱“一年越过温饱线，20年没过富裕坎”的20多年来一直停滞不前的状况——这个事例再次典型地说明，只要赋予农民充分的自主自由权利，他们不仅完全能够自行解决温饱，而且完全能够自寻富裕之道。

小岗村的由分到合，由单干到重归集体经济，显然不是传统意义上的“集体经济”。而其分野也泾渭分明——此集体经济建立在自主自愿基础之上——他们可以自主流转承包的土地，自主地权衡自己的经济得失。其勃发的原动力，仍然是个人权利的自由伸张。 徐 冰