昆明市人事局近日关于公务员下海奖励的一纸公告引起人们关注，刚刚公布不久的昆明公务员下海奖20万元的政策因“上级部门没有通过而暂停执行”。一时间社会议论纷纷。

下海奖暂不执行

对于昆明公务员来说，9月底昆明市人事局的一项改革措施让他们感到了“震撼”：公务员下海最高可以享受20万元的奖励!这项改革措施中，明确规定了对辞职创业的国家机关公务员和事业单位工作人员，除一次性发给相当于5年基本工资的辞职金外，工龄20年以上的，发给一次性奖励金20万元；工龄10～20年的，发给一次性奖励金15万元。此外，还包括，昆明市将每年组织公务员到非公企业服务、事业单位人员带薪创业、公务员提前退休创业可纳入退休人员管理等一系列措施。

但10月11日，昆明人事局在其网站登出声明：“《昆明市人事局关于支持服务非公有制经济发展的实施细则（试行）》未经市委、市政府研究批准,相关条款暂不执行。”

人事局坦言考虑不周

从9月26日政策公布到10月11日紧急叫停，仅仅16天时间。奖励公务员下海政策被叫停后，昆明市人事局成为媒体焦点，该局局长范光华说，当初制定政策最直接的目的是想精简政府机构、提高政府效率。

据昆明市人事局一干部介绍，自《实施细则》公布后，网络上热议不断，质疑的声音远远大于认同的声音，特别是在“用纳税人的钱为公务员买单”和“客观造成对其他创业者不公平”等方面提出了一些尖锐的批评，昆明市人事局感到了重重压力。

“我们确实没有充分考虑到社会各个阶层对此的认知程度和理解程度，以及社会其他人员特别是低收入人员的心理感受。”范光华坦言。

变革遇民意需要理解沟通

近年来，精简机构已成大势所趋，各地也在探索公务员的退出渠道，但由于牵涉众多既得利益群体，公务员“出”口仍然难觅。

云南大学方盛举教授认为，表面看，昆明公务员下海奖励被叫停，是民意对政府公共政策的胜利，但它的背后，却是公共决策和公众民意间的错位。随着民主意识的提高，这样的错位和矛盾也将日益增多，双方迫切需要更加有效的沟通桥梁来相互理解和支持。 据新华社昆明电