郑州市以科学发展观

统领城乡规划管理

访住房和城乡建设部城乡规划驻郑督察员王德胜

本报记者 孟 斌 通讯员 辛 岩 实习生 宗 帅 郭 露

近日，《郑州市总体规划修编文本（2006~2020）》顺利完成，将按程序上报国务院批准。“这是郑州市委、市政府认真贯彻《城乡规划法》，坚持‘先规划、后建设’，用科学发展观统领社会经济发展的又一重要成果。”在接受记者专访时，住房和城乡建设部城乡规划驻郑督察员王德胜如是评价。

“认真贯彻规划法，是坚持科学发展观的重要手段。”

“郑州市不断探索加强规划管理，用科学发展观引领城市化进程的新路子。”王德胜说，郑州市通过地方立法先后颁布了《郑州市城市规划管理条例》、《郑州市违反城市规划建设工程查处条例》等法规，有效地保证了规划法的实施。

最近，根据新的《城乡规划法》，进一步明确执法主体，理顺管理体制，把违法建设查处划归规划行政主管部门。

“必须提前规划，引领建设，谁也不能随意更改。”

城乡规划必须一张图，一支笔，做到提前规划，引领建设，谁也不能随意更改。因此，规划必须具有前瞻性、科学性、权威性。

作为郑州市城市总体规划修编工作的见证人，王德胜说，郑州成立了由市长担任组长，各县（市）区政府、各相关部门主要领导为成员的领导小组。编制过程中，广泛征求意见，加强多部门沟通研究，确保城市总体规划与土地利用总体规划、“十一五”规划等相关规划的衔接；同时，还多次到住房和城乡建设部和有关领导交换意见，力争高品质、高标准完成总体修编工作。

目前，郑州市除总体规划修编外，《郑汴产业带规划》、《航空港地区总体规划》已经通过了专家论证。在广泛征求意见的基础上，还编制了《城市轨道交通建设规划》、《精品街综合整治规划》、《城中村改造规划》等。“以往规划设计跟着建设走的被动局面已经彻底改变。”王德胜这样评价说。

有了好的规划，还必须确保在建设中贯彻实施。“郑州市坚持一手抓规划行政主管部门依法行政，一手抓违法建设查处，做到依法行政，违法必究，对违法建设决不姑息迁就。”

郑州市委、市政府主要领导和分管领导经常深入到规划部门听取意见，解决问题，指导工作。规划主管部门自觉接受群众监督，把规划设计方案确定的过程，变为广大市民、社会各界参与的过程。这种做法受到社会好评，因此，被评为“省级精神文明先进单位”。

今年以来，郑州市共立案104起，累计查处各类违法建设315843.97平方米。“郑州市的这些做法，在住房和城乡建设部最近召开的规划督察员会上，得到了充分肯定！”王德胜透露说。