实施公交优先 打造公交优秀

——写在中国城市公共交通《郑州宣言》发布三周年之际

本报记者 张丽霞

公交优先就是老百姓出行优先。2008年11月17日～18日，由中国城市公共交通协会、中国市长协会、郑州市政府主办的“实施公交优先、打造公交优秀、践行《郑州宣言》”三周年大会将在郑州举行，来自全国的300多位嘉宾将齐聚中原，深入探讨我国城市公共交通发展战略。

优先发展公共交通符合国情

改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城镇化进程的不断加速，一些城市交通拥堵、群众出行不便、环境污染等问题日益突出，成为制约城市经济社会可持续发展的瓶颈。优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段。

2004年6月25日，国务院总理温家宝对建设部召开第一次全国城市公共交通工作会议情况报告做出重要指示：“优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想。”从此开始了中国城市公共交通优先发展的重大战略性转变。

2005年11月 17日～18日，由全国政协人口资源环境委员会、建设部城市建设司、中国市长协会、中国城市公共交通协会联合组织的“优先发展城市公共交通战略研讨暨公交场站建设经验交流会”在郑州举行，与会420位代表达成共识，一致通过并发布了中国城市公共交通行业宣言：公交优先在中国，让我们做得更好——《郑州宣言》。

优先发展战略成效显著

三年来，我国实施城市公交优先发展战略成效显著，经验可循。

——城市综合交通规划的编制受到普遍重视，通过规划落实公共交通在城市交通中的主体地位。继北京、上海、天津、广州、郑州、深圳等一批城市编制完成城市交通规划之后，近两年，又有一批城市相继完成或开展了城市综合交通规划编制工作。据统计，2008年，全国有100多个城市完成了城市公共交通专项规划的编制。

——随着各项扶持政策逐步落实，城市公共交通在城市中普遍实行低票价，各地加大了公共财政对城市公共交通的支持力度。北京市将公共财政对公交的补贴改变为对城市公交的公共财政支出，杭州出台了政府购买城市公共服务的实施意见，昆明市开通了公交IC卡“换乘减付”系统，郑州市目前已有22万名60岁以上的老年人可以免费乘坐公交车，公交月卡半价优惠赢得市民青睐。

——加大公共交通场站和配套设施建设力度，不断增大公交线网覆盖面。北京、杭州、天津、常州等一些城市坚持政府投入为主，建设城市公共交通设施，新建和改造公交场站、枢纽站和港湾式停靠站，开辟公交专用道。我市始终把城市公共交通场站建设作为市级重点工程，在投融资方面予以重点支持，在用地、拆迁、规费、建设等方面给予最大限度的政策倾斜。郑州市规划建设的54个场站，目前已有13个投入使用，8个正在建设中。

——城市公共交通的现代化建设出现了明显加快的趋势，快速公交BRT系统开始在全国普遍推广。截至目前，北京、大连、济南、杭州、常州等全国已有12个城市相继开通快速公交。我市快速公交BRT系统计划年底开工，明年上半年有望投入运营。

公交优先 公交必须优秀

三年来，我国公交线路、场站、换乘枢纽建设力度不断加强，车辆的安全、环保、节能、舒适度逐步升级。有的城市把“公交优先、公交优惠、公交优秀”结合在一起开展“三优”工程活动，取得显著成效。另外，许多公交企业加大科研投入，运用现代信息通讯技术、环保节能等先进技术，对公共交通系统进行改造和升级，推动智能公交、绿色公交的应用和发展，使运营效率大大提高。我市公交智能化在生产运营、调度和企业管理方面全面普及，电子站牌、GPS调度系统、语音报站及LED电子显示屏得到充分应用。

郑州是全国优先发展城市公共交通示范城市，郑州市公交总公司是全国城市公共交通文明企业。在《郑州宣言》发布三周年之际，郑州市公交总公司总经理巴振东说，城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，公交优先就是人民群众优先，在政府主导下，优先发展城市公共交通，提高公交服务水平，为市民提供安全、方便、快捷、经济、舒适的公交服务，让更多的人民群众得到平等的交通出行权和道路等公共资源使用权，构建和谐、节约、宜居的城市环境，是我们不懈的努力和追求！