中国国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。（《中国新闻网》11月10日）

在全球经济危机、需求疲软的背景下，以外需为主拉动经济增长的路子越走越窄，进一步扩大内需就成为中国应对全球经济危机的关键。因此，国务院在此时此刻出台扩大内需“十项措施”，意义重大，影响深远。

值得一提的是，“十项措施”不仅蕴含着中央政府应对经济危机的智慧和魄力，还发散着“绚烂”的民生情怀——我们看到，加快建设保障性安居工程、加快农村基础设施建设、加快医疗卫生、文化教育事业发展、提高城乡居民收入……如此“十项措施”全部都是着眼于民生，落脚于民生，毫无疑问，未来民生将从中获得巨大的实惠。当机立断、以财政巨大投入强化民生抵御经济危机的能力和信心，进一步完善社会保障，这是“四万亿扩大内需”一个让人感到振奋和欣慰的“亮点”。

以民生保障来带动民生需求和经济需求的增长，我以为，这是一次颇具善治色彩的经济政策创新。其着力点立足于民生，其发力点还是立足于民生——内需来自于民生，民生才是扩大内需的根本。但我们必须还要认识到，四万亿扩大内需的豪迈手笔，要真正发挥作用取得预期的政策目标，还要攻克一个回避不了的“难点”——如何让“扩大内需”与“减少内耗”并行。

切入到应对经济危机、扩大内需的现实语境下，“减少内耗”具有两层含义。其一是，如何在扩大经济投资的同时，优化产业结构，转变经济增长方式，更加注重节能降耗和保护环境，提高“扩大内需”的质量和效益。著名经济学家厉以宁说，目前经济主要存在的问题是，经济增长的质量还不够理想，资源消耗量过大，经济发展主要还是投资拉动——而在“扩大内需”的过程中，必须要大力破解这个问题。另一层含义是，避免无谓的重复性投资和政绩形象工程。尤其是在一些公共设施建设上，要引入公共监督，吸纳公共智慧，切实杜绝“大而空”和一哄而上，让财政支出获得最大的效益。

简而言之，“减少内耗”就是要确保“扩大内需”的质量和高水平。要从“短期”着眼，尽快让“扩大内需”取得实效增强国民经济发展的平稳增长，还要从“长远”入手，以更高的责任感和使命感，确立科学、协调、可持续的经济调控理念。或者说，全球性的经济危机和扩大内需的宏大战略，是挑战、是考验，也是机遇，是各级政府推进“科学发展”、增强国民经济永续发展动力的重要契机。对此，我们满怀期待。 陈一舟