希望之路

2008年1至9月，完成生产总值31亿元，农民人均纯收入达到5585元，位列中国乡镇综合实力500强、中国乡镇投资潜力500强。登封市大冶镇——

登封市大冶镇地处嵩山东麓，全镇辖34个行政村，总面积98.7平方公里，人口7.8万人。近年来，该镇锐意进取，依托电力优势和铝矾土资源向磨料和耐火材料产业发展，完成了初次产业转型，已进入二次升级转型的关键时期，2008年，该镇位列中国乡镇综合实力500强、中国乡镇投资潜力500强。近日，记者走进大冶，探寻一个内陆乡镇如何走出了一条可持续发展之路。

异军突起

大冶镇是一个典型资源型乡镇。境内矿产资源丰富。改革开放后，大冶镇便以大办煤炭企业为先导。非公有制经济在整个国民经济发展中的重要地位得到了进一步肯定和明确后，新一轮经济发展的热潮再次涌起，一大批民营企业雨后春笋般迅速发展壮大。耐火材料、特种水泥、普通水泥、磨料磨具、碳化硅乃至电力企业等，纷纷崛起并加入到民营经济发展行列，提高了全镇工业经济发展的品位。进入21世纪，大冶的经济发展依然保持了强劲势头。“在发展初期，可以说是星星之火呈燎原之势。”回忆起当年蓬勃发展的情况，大冶镇工业办公室的工作人员依然记忆犹新。

2001年，大冶镇为了摆脱工业发展困境，成立了“大冶煤炭协会”和“大冶镇耐火材料协会”两个行业协会。通过行业协会的自主管理，确保了两大支柱产业———煤炭工业和耐火材料工业的经济效益。次年， 2×30万千瓦的华润电厂开工建设。

2003年，大冶镇提出了《大冶镇可持续发展方案与实施对策》，新上扩建200万元以上项目13个。2005年大冶镇跃入河南省百强乡镇行列，位居第20名。2006年，全镇安排9个重点工程，计划投资3.3亿元，实际完成投资3.31亿元。

“阵痛”中变革

经济一年一个台阶，大冶镇的经济实力提高了，群众的生活富足了，但同时经济发展过热所带来的问题也严峻地摆在面前。

企业小而散，产业层次低。从组织结构看，企业规模小，管理水平较低；企业间联系不紧密，优势不能得到互补，难以实现规模化经济效益。

资源型产业面临较大的政策风险。因矿产的不可再生性，导致域内资源储备减少和矿产品位下降，企业面临着原材料成本上升的压力。在资源环境的约束力度加大的宏观背景下，面临资源保护和节能硬性指标的约束，部分企业面临着被淘汰出局的危险。

企业间联系不密切，产业配套能力弱。同一行业的企业之间缺少有效的交流与沟通，企业间关联度不高，专业化分工协作网络尚未形成。

国内外一些资源型城市因无序开采和发展最终酿成城衰的悲剧提醒着大冶镇的决策人，目前大冶镇社会经济繁荣只是一种暂时的繁荣。

摆在他们面前的道路只有两条：要么重蹈这些城市的覆辙，要么寻找出一条新的可持续发展道路。

针对以上这些问题，大冶镇进行了如何生存、如何发展的大讨论，找到了一条群众、企业和政府共同接受的、能达到三赢的道路：依托煤炭和铝矾土资源优势，坚持面向市场，面向全国，以结构调整为主线，以改革开放为动力，以科技进步为先导，继续实施“煤—电—磨料—磨具”、“铝矾土—煅烧—建材”发展战略，统筹规划，围绕镇主导产业，拉长产业链条，推动全镇工业经济的持续快速健康发展。

在坚持经济发展与环境相协调、节约资源和提高资源利用率并重的原则下，以煤炭产业为支撑，以磨料磨具产业为主导，大力推进工业化进程。充分发挥煤炭产业对非煤产业发展的支撑作用。运用政策手段，激励民间资本向磨料磨具产业集中。一方面要扶持该行业中的重点企业加快发展，另一方面要适应磨料磨具产业产品种类多、生产规模不易过大的特点，努力培育产业集群，通过规模扩张，发展成为新的主导产业，实现主导产业由煤炭向磨料磨具的转换。

作为乡镇的重要功能区，作为县域经济和社会发展的重要基础，大冶镇同时加大了推进乡镇工业园区的建设力度。改变以往“村村点火、户户冒烟”的农村工业发展格局，显著提高了产业集中度，促进了区域特色产业的形成和提升。仅大冶新材料工业园，便容纳了多家企业，生产经营相对集中，成为中小企业的重要成长地。标准厂房及创业中心的大量构筑，较好发挥了孵化中小企业的作用。近三年，大冶镇新增规模以上企业近20家。乡镇工业园区的发展，促进了城镇建设。通过近年来的开发建设，镇工业园区已经成为城镇的重要组成部分，日益成为城镇基础设施完备、经济密集度较高、现代气息较浓的产业功能区，甚至成为地域经济中心。

可持续发展之路

经过不懈的努力，如今的大冶镇已经初步形成了煤炭、电力、磨料磨具、耐火材料、建材为主导的工业体系。2008年1至9月份：大冶镇地区生产总值完成31亿元，同比增长28.5％；规模工业增加值完成20.5亿元，同比增长95.2％；工业固定资产投资完成11亿元；财政收入完成1.2581亿元，同比增长59.3%；农民人均纯收入达到5585元，同比增长20.8%。

“今后，我们将继续按照全面建设小康社会和建设和谐社会的总体要求，大力推进经济结构战略性调整，加快工业化、城镇化和生态化进程，努力构建和谐大冶。”大冶镇党委书记这样告诉记者——长风破浪会有时，我们有理由相信大冶镇正走在一条充满希望的道路上。