高保林

贯彻落实科学发展观，促进市政管理行政执法工作全面建设，关键是提高市政管理行政执法队伍整体素质。要提高市政管理行政执法队伍整体素质，就必须从以下几方面加力：

一要加强思想政治建设。其重要途径就是抓好教育、搞好学习。一是坚持用“科学发展观”武装头脑。坚持以科学发展观来武装头脑，就要坚持以人为本，正确把握市政管理行政执法工作的客观规律，坚持用全面、可持续、发展的观点来研究和分析市政管理行政执法工作中存在的问题，自觉养成按客观规律办事。二是加强学习。要坚持不懈地对广大执法人员进行政治理论和职业道德灌输式学习，通过强化学习，巩固和提高广大执法队员的政治理论水平，培养执法队员的职业道德素养，着力打牢执法队伍的政治思想根基。三是培养爱岗敬业精神。培养广大执法人员爱岗敬业精神，树立以人为本的执法理念，以理念为牵引，以标兵活动评比为载体，推进文明执法、和谐执法。近年来，我们坚持开展先进大队、标兵中队评比活动，坚持开展以“思想好、能力好、作风好、形象好”为主要内容的“四好”党员干部评先创优活动，通过开展一系列的评先创优活动，培养广大执法人员乐于职守、爱岗敬业意识。

二要加强作风纪律建设。抓管理、抓作风就是抓战斗力、抓效益。一是认真开展作风纪律整顿。通过早点名、晚讲评加强纪律教育和作风培养，在日常工作中注重队伍的作风培养，对少数表现不好、工作能力弱、责任心不强的执法人员，通过离岗培训加强日常作风纪律养成。通过开展作风纪律教育整顿，促进广大执法人员增强努力工作的责任感和使命感，培养广大执法队员日常作风养成和无私奉献精神。 二是严格管理。管理能够出战斗力，能够出形象。为此，我们坚持严格管理，严格要求，按照“素质强、形象好、作风硬、纪律严”的目标，我们坚持实行半军事化管理，坚持靠制度管人，狠抓队伍日常管理和各项制度的落实。三是坚持军事化训练。在培养作风和形象上，一方面，我们通过利用周一早操时间进行军事队列和执法动作的强化训练，以培养执法队员朴实严谨的过硬作风，练就良好的仪表、仪容、仪态；另一方面，我们通过参加年度行政执法人员封闭式培训，加强执法人员的作风纪律培训，提高执法队伍的作风纪律建设。

三要加强业务技能建设。一是加强培训。着眼提高执法队伍的综合素质，不断强化培训力度，切实抓好执法队员的业务培训工作。建立多种形式的培训制度，利用多种培训途径，定期组织执法队员进行业务技能培训。通过依托院校代训、联合办学等多种方法拓宽培训渠道，加强业务基础知识、法律知识、业务技能的培训。二是加强自训。利用平时工作间隙或结合执法实践，灵活组织业务知识、法律法规、条例条令学习，通过采取业务骨干帮带和开展网上自学、社会实践等方式，不断提高执法人员的业务技能，加强执法队伍的业务技能建设。

四要加强执法装备建设。行军打仗，兵马未动，粮草先行。开展市政管理行政执法工作如同行军打仗，后勤装备保障及时到位，有利于行政执法工作的顺利开展。一是补充和完善执法用具等设备器材。政府要拨付专业设备器材专项经费，用以完善各种器材，配齐配足诸如摄像机、数码相机等各种执法采集证据的设备器材，以提高执法队伍的执法保障能力。二是补充和完善执法车辆装备。对于执法队伍缺少的车辆装备，政府要给予优先保障，以提高执法队伍执行重大任务的机动能力。三是补充和完善执法通信设备器材。在重大执法活动中，根据工作性质和任务，必须畅通通信指挥。一方面要畅通内部层级通信指挥联络，补充和完善对讲机等通信工具；另一方面要与城市数字化管理指挥中心进行数据连接，以提高执法队伍的应急机动能力。

五要加强执法经费建设。建立财政全供保障机制，杜绝靠罚款、收费等导致的执法不严、执法不公、以罚代管等现象，及时拨付执法经费、办公经费等。加大财政保障力度，拨付和设置专项经费，用以保障执法队伍履行服务职能。坚持科学筹划，勤俭节约，搞好经费的节流。通过多种途径进行资金筹措，加强执法经费建设，建立和完善经费保障机制，加强执法经费保障力度，改善执法经费保障状况，充分调动执法人员的积极性，为提高行政执法队伍建设提供坚实的后勤保障。