安士勇 王 栋 郭红伟

化解矛盾 营造稳定环境

河南某制药股份有限公司诉漯河某制药有限公司技术合同纠纷一案，难点在于双方的法定代表人均系全国人大代表，社会影响面大，且双方对合同的性质是技术开发还是技术转让产生争议。因为双方都是明星民营企业，为了不至于使双方因为案件产生矛盾，法官高志强十余次召集双方进行调解，帮助双方进行沟通，最后成功调解此案，双方当事人都非常满意地说：“高法官，您帮我们解决了我们无法解决的问题。”

以规范、中立、高效的审判程序和公正的裁判结果，化解发生在公民、法人之间的诉讼纠纷，努力实现审判工作定纷止争的目的，这也是平安建设的立足之本。郑州中院坚持“司法为民”宗旨，认真搞好民商事案件的审判工作，至10月底，全市法院共审结各类民商事案件3万余件，结案率比去年同期提高3个百分点。

——审慎审理企业破产、资产重组等案件，建立破产企业回访制度。5月14日，中院党组副书记、常务副院长谢红星带队对郑州芦沟煤矿、王庄煤矿等破产企业进行回访，帮助14155名职工解决安置中的实际困难。

——依法审结知识产权、金融及涉外纠纷案件，维护市场公平竞争秩序。采取有效措施，切实提高涉台民商事审判工作水平。6月12日，中院召开全省维护台商合法权益、促进豫台经济发展座谈会，寻求为台胞当事人提供优质法律服务。

——全面加强诉讼调解工作。郑州中院将调解贯穿于民事诉讼的全过程，大力推广立案调解、庭前调解，最大限度地化解社会矛盾，增加和谐因素。为提高干警调解能力，还组织召开全市法院调解经验交流会，选拔调解能手，讲授调解方法、技巧，提高干警做群众工作的能力与水平，促进了调解工作的开展。办案中坚持把调解工作作为审理民事案件的主要方式，不断整合调解力量，扩展调解范围，创新调解方法，完善人民调解、行政调解、司法调解的协调机制。全市法院民事案件调解结案5066件，撤诉6209件，调撤率达50.86%。化解了大量矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。

——积极探索多元调解机制。在全面加强诉讼调解工作的基础上，郑州中院还积极探索诉讼调解与人民调解、行政调解对接机制，加强对人民调解工作的指导，开展协助调解和委托调解，充分发挥社会力量化解矛盾纠纷，努力建立诉讼调解、人民调解和行政调解工作机制、人员等方面的对接，建立健全大调解机制，化解了大量矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。金水法院祭城法庭的调解经验被市委常委、政法委书记高建慧批示在全市推广。

——注重对重大不稳定案件的审理，确保“三个效果”的有机统一。对涉及群体性的案件、双方情绪对立激烈的案件、判决后较难执行的案件等，耐心做好双方当事人的说服教育工作，力争从源头上化解矛盾纠纷。法官宋应红办理的付建生故意杀人案，案件受理当初，由于被告人经济条件有限，被害方要求赔偿上百万元，双方对立情绪极大。受理案件后，主管庭长和办案人经过认真调查，发现被告人自有房屋一套，经过大量艰苦的工作，协助当事人双方把房屋过户到被害方，促成了双方的和解。原告人撤回了民事诉讼，从而化解了社会矛盾，消除了今后可能带来的不稳定隐患。

多措并举 解决执行难题

河南省某综合贸易有限公司申请执行新密市某商场移交商贸大楼案，是一起上级领导关注、涉及众多商户、影响社会稳定的疑难案件，在郑州中院院长贾记鑫的高度重视下，副院长王胜利和执行局长赵培伟亲自组织有关人员研究方案，一线指挥，动用警力70余人，使案件顺利得到执结，当事人向法院赠送了感谢信和镜匾，收到良好法律效果和社会效果。

切实维护当事人的权益，实现社会的和谐稳定是平安建设的长效基石。郑州中院在平安建设工作中，依法开展“和谐执行”， 今年全市法院执结新收各类执行案件一万余件，执结标的金额8亿多元。没有发生因执行不力或违法执行造成重大社会影响的案件，全市两级法院连续三年结案率大幅度上升、存案大幅度下降。

——公开明确领导责任。全市两级法院院长、主管院长、执行局局长层层签订目标责任书，实行目标责任制，坚持落实定期督查、及时通报、黄牌警告、向当地党委专门发出书面通报，建议当地党委加强领导、督促进展等制度，督促全市法院及时完成工作任务，不断提高工作质量和效率。

——穷尽一切执行手段。全市两级法院把清理执行积案工作作为第一政治任务和各项工作的重中之重，穷尽法律，穷尽措施，全力投入清积活动。对2100余名有能力而拒不履行法定义务的被执行人依法实施司法拘留，促使一批“骨头案”得到执结。同时，在执行中注意方法，尽量促成当事人和解。备受省市各方领导关注的郑州电缆股份有限公司借款执行案，在中院的不懈努力下，于今年和解执行，实现了法律和社会效果的统一，受到了领导的充分肯定。

——加大检查督导力度。市中院党组成员对各法院执行工作进行分包，对疑难、复杂、重点案件实行领导亲自挂帅，并不间断对所分包基层法院清执工作进行检查督导，有力促进基层法院清执工作顺利开展。

——对被执行人公开曝光。通过召开新闻发布会、债务人大会、发布执行敦促令、联合通告、悬赏公告等措施，对近400起案件的被执行人公开曝光，张贴近2万份敦促执行书，促使被执行人自觉履行义务。

——发放执行救助基金。在市两级政府的支持下，筹措执行救助基金1964万元，对生活确实非常困难但案件又难以执行的1807名申请人及时进行救济。