本报讯（记者 武建玲）记者昨日从省劳动和社会保障厅获悉，《中共河南省委 河南省人民政府关于推动全民创业的意见》已经省委常委会审议通过，近期将印发各地贯彻执行，力争5年内全省私营企业的数量由18万户增加到40万户，个体工商户的数量由137万户增加到190万户。

据省劳动和社会保障厅副厅长王金法介绍，《意见》借鉴外省经验，结合我省实际，针对制约我省全民创业的各种问题，在六个方面实现了突破创新。

资金扶持解决创业融资难

资金困难是当前制约中小企业发展和自主创业的最大瓶颈。针对这一问题，《意见》有两项规定：一是建立创业融资担保体系。今年省政府安排8亿元资金支持县级中小企业信用担保体系建设，安排5000万元支持省中小企业信用担保机构发展，要求各省辖市政府也要加大投入，各县（市）政府足额安排配套资金，扩大信用担保机构资本金规模，5年内全省中小企业信用担保资本金要达到100亿元以上。二是加强信贷支持。一方面加大小额担保贷款发放力度，支持失业人员、大中专毕业生、转业退役军人、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民等自主创业，今年全省要发放小额担保贷款14亿元。另一方面，积极引导中小企业信用担保机构为中小企业提供融资担保服务，缓解中小企业资金压力。同时加强政府、银行、企业三方合作，完善银行与企业对接平台，为大中型企业融资提供服务。

创业培训帮助提高创业能力

创业意识不强,创业能力不足，是当前制约全民创业的重要因素。《意见》采取了两项对策：一是在各类大中专院校开设创业课程，对在校的大中专学生开展创业教育和创业实践训练，增强其创业能力，增加实践经验，提高毕业后的创业成功率。实施大学生创业能力培训计划，每年对30万名大学生开展创业教育和培训。二是对有创业愿望的各类创业主体开展针对性培训。对失业人员、高校毕业生、军队转业退役人员、回乡创业农民工等创业主体开展能力提升培训，提高其创业能力。

创业孵化园提供经营场地

中小企业和初次创业的自主创业者大多缺乏创业经验，寻找场地困难。为妥善解决这一问题，《意见》明确要求各类开发区、产业集聚区、专业市场，要开辟专门的创业孵化园区，为初创企业提供经营场地，集中提供开业指导、创业培训、税费减免、创业咨询、项目推介、员工招聘等一站式服务。

降低创业门槛 放宽创业领域

《意见》放宽了工商登记条件。精简前置审批，除国家法律、行政法规和国务院决定规定的事项继续执行前置审批外，其余事项不再作为企业登记注册的前置条件。放宽企业集团登记条件，母公司注册资本在3000万元以上，有3个以上控股或相对控股子公司，母子公司注册资本总和达到5000万元以上的，均可申请企业集团登记。放宽省级名称条件，凡注册资本达到100万元的企业法人，具有一定规模的合伙企业、个人独资企业，办理工商登记时，均可申请省级名称。其中科技型、出口创汇型以及从事农业产业开发项目的公司，注册资本达到50万元可申请省级名称。

《意见》放宽了创业领域。按照非禁即入的原则，对各类资本平等对待。鼓励各类资本投资垄断行业、市政公用事业和基础设施领域、教育文化医疗卫生领域，参与国有企业改革重组。

两项援助政策助弱势群体创业

《意见》明确了对弱势群体创业的两项援助政策：一是对初次创业的城乡低保户，根据其创业后收入水平，分别保留其最低生活保障待遇6～12个月。二是对从事个体经营的失业人员等弱势群体，除需要前置审批的事项外，实行12个月的试营业期，试营业期内免收各种费用。

减少审批项目 优化创业环境

《意见》要求,各级政府要以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质为重点，加快推进服务型政府建设，进一步减少行政审批项目，规范行政收费行为，简化办事程序，提高办事效率，为各类投资者、创业者提供优质服务；加强市场监管，规范市场秩序，为全民创业提供良好的市场环境。