本报记者 李晓光 通讯员 刘二超 文 李 焱 图

穿上制服，骑着摩托巡逻在街头巷尾，作为登封市大冶镇治安巡防队的一员，23岁的小王感到很是自豪。为了谋一方平安，大冶镇先后投资65万元，成立了由30名优秀青年组成的大冶镇治安巡防队。配备了车辆和巡防器材，成立以来，共协助公安机关抓获犯罪嫌疑人18名，为群众办好事56件（次）。西刘碑村的赵大爷提起这些小伙子就高兴：“他们就像降妖除怪的门神哩！”

强化“三大网络”

除了镇治安巡防队外，辖区内的34个行政村和341个村民组都成立了有偿和义务相结合的村级巡逻队，在各企业分别设立了3～5名保安人员组成的保卫科，并在财务室安装了联报系统。在户与户之间常年坚持实行“五户联保”和“十户联防”，做到大街小巷有人看，大事小事有人管，有效构建了镇、村、组、企业和农户上下联动的社会治安防范网络。

这还仅仅是有效措施之一。2007年5月份，大冶镇在镇区、居民安置区和重点部位安装了5套电视监控系统，安装了82个红外线探头，将大冶镇主要街道、重要路口、重点繁华地段、5所学校及要害部门置于监控之下。监控中心投入使用后，共为公安机关提供破案线索27条，当场抓获犯罪分子2人，人民群众的安全感大大提高。今年6月份，该镇又在松华村、登封六中、镇卫生院等地区安装了6套电视监控系统，安装探头45个，提高了大冶镇快速反应能力和抓获现行犯罪的能力。

在完善镇、村、组三级信息网络的基础上，大冶镇同时也健全了稳定治安信息员、联络员制度，目前，全镇共有105名治安信息员。各村也利用村干部和党员、老干部担任矛盾纠纷调解员，成立调委会，发挥民间调解优势，解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的疑难问题，大冶镇综治工作中心提前介入，为解决问题赢得时间，真正织起了一张组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的调解网络。

落实“三个到位”

加强平安创建工作，政府必须作表率，组织网络必须到位，大冶镇成立了由镇党委书记许耀森任组长的平安创建工作领导小组，各行政村、各单位也建立了平安创建和治保、维稳组织。同时，镇成立了人民调解委员会，全镇341个村民组也成立了由老党员和离退休干部组成的民事调解小组。

由于大冶镇煤炭资源丰富，依托煤炭的开采，大冶镇得到了迅猛发展，但一些社会问题也日益凸现：土地、道路遭到大面积破坏，群众房屋搬裂，生存环境日益恶化等等。为从根本上解决问题，大冶镇规划了6个共占地10.5平方公里,可容纳4万人的居民安置区。到2007年底，已投入资金3.3亿元，建成家属楼30栋，独家小院1500处，入住安置区的人口达两万多人。

大冶镇结合党员先进性教育活动，要求每个党政领导坚持一周入村召开一次座谈会，认真倾听群众的心声，了解群众反映的焦点、热点和难点问题，针对群众提出的问题，进行确诊。两年内，召开座谈会436次，解决问题506件。同时全镇共建立了由526名信息员组成的镇、村、组三级快速反应信息网络，把触角纵向延伸到村民组，横向扩展到厂矿企业，及时准确地了解各村各单位的矛盾纠纷，获取第一手资料。并不断强化信息上报制度，对及时上报信息的信息员实行物质奖励，极大地调动了他们捕捉信息、快速上报的积极性。两年来，通过信息员上报的各类信息132条，排查出重大不稳定问题23起，已全部得到了有效调解和处置。2006年6月12日，吴庄村80多户群众就地重建房屋再次被郑煤集团大平煤矿搬裂，因补偿标准偏低问题发生矿群纠纷，他们准备赴省上访。大冶镇领导得到消息后，立即带领机关干部赶到现场，耐心细致地做群众思想工作，同时，大冶镇主要领导及时向登封市委、市政府报告，配合上级有关部门协调补偿标准，确保问题得到妥善解决。

开好“三个会议”

造成群众越级上访的主要原因，就是因为群众所反映的问题，在当地没得到有效解决。为此，大冶镇在解决群众问题上狠下工夫，充分利用“三个会议”研究解决各类民事问题。

一是利用书记办公会，集中研究解决重大疑难民事案件。大冶镇将煤矿搬裂群众房屋、企业改制中出现的问题等12件重大疑难民事案件提交书记办公会研究，并拿出解决方案，由书记、镇长或副书记牵头负责，切实加大问题的解决力度。二是利用班子联席会，集中会诊复杂信访案件。两年来，大冶镇在班子联席会上成功解决了原国有小河煤矿遗留问题，个别企业拖欠农民工资问题等近百起复杂民事案件。三是利用“五长会”（司法所长、派出所长、法庭庭长、土地所长、民政所长），协调解决涉及多个职能部门案件。