本报讯（记者高凯）“社区有了人民调解员，生活安静了，邻里关系和谐了。”“大事小事都会亲自管，老百姓需要这样能把大事化小、小事化了的能人，不然心里都窝着火，社区就会乱套了。”近年来，随着金水区辖区每个社区建立起人民调解室，配备人民调解员后，居民对人民调解员尽心服务社区稳定交口称赞，称人民调解员是社区和谐的催化剂，居民关系亲密的“好红娘”。记者昨日从金水区了解到，目前，该区人民调解员、人民调解信息员已达4177人，调解纠纷的成功率达到了95%以上，社区环境变得更加和谐，群众关系也更加融洽。

为民调解网扫尽居民烦心事

“小事不出楼院，大事不出街道、村”，自金水区区级人民调解工作指导委员会成立以来，该区就考虑怎样在社区、街道（村）建起一张人民调解网，使调解工作触底基层，贴身服务社区居民。为此，金水区在辖区各镇、办都成立了本级人民调解委员会，并设立调委会主任一名，由行政正职领导兼任，司法所所长任副主任，专门调解辖区民间纠纷。同时，在辖区所有村、社区设立人民调解委员会，并聘请在社区有调解能力、威信高，又具备一定法律知识的群众担任调解员，解决群众之间的矛盾和纠纷。

基层调委会解决群众之间的矛盾和纠纷，成“品”字形的调节网络覆盖金水辖区所有的社区、村庄，基本实现了该区提出的“小事不出楼院，大事儿不出街道、村”的设想，越来越受到辖区群众欢迎。 “其实居民之间没有什么大不了的事情，但就缺这样一个左右逢源的人，我感觉社区的调解员就像是‘稳压器’，化解了纠纷和矛盾，留给了社区居民安稳和舒心。”曾接受过调解员帮助的居民王玲说。

据了解，截至目前，金水区共有各级人民调解组织246个，年均调解民间纠纷1万多件，调解矛盾的成功率达95%以上，有效维护了辖区社会稳定。此外，在辖区人民调解机构不断完善的情况下，该区十分重视调解员自身素质和能力的培养，并从2006年开始，每年从区财政列支15万元的调解员教育培训经费，对辖区从事调解工作的人民调解员进行培训，使调解员的工作水平不断提高。

预防和调解并重避免矛盾升级

为了减少矛盾和纠纷的出现，该区专门在社区、村配备人民调解信息员，由这些人负责搜集本辖区发生的矛盾和纠纷情况，并通报调解员，及时将可能出现的矛盾和纠纷控制在萌芽状态。近两年来，在社区人民调解员和人民调解信息员的互动下，不少可能出现的影响面较大的纠纷和矛盾，都得到了有效控制。

“光靠调解，矛盾和纠纷是处理不完的。如果在矛盾和纠纷发生的早起，就及时派出调解员进行调解，正在升级的矛盾和纠纷更容易被控制，被化解，所以有效预防是很有必要的。”该区司法局一位负责人对记者说。

在尽可能预防矛盾和纠纷出现的基础上，该区还利用人民调解组织和调解员构成的网络，开展各种各样的法制宣传活动，并经常进入村、社区发放法制宣传资料，在村、社区开辟法制课堂等通过宣教法律法规，来提高辖区居民的法律意识，从而降低群众之间矛盾和纠纷的发生率。

而另一方面，为了避免在调解中引发新的矛盾出现，该区规定如果村、社区调解机构不能解决已经出现的矛盾和纠纷，调解员不能隐瞒、不能拖延，必须及时上报上镇、办设立的调解机构，并由镇、办采取联合有关部门联调的工作方法对矛盾和纠纷进行再化解。

如今，在有效预防和确保调解质量的共同作用下，辖区涌现出了一大批全年纠纷发生率为零的行政村和社区。

创新思路群众受益

在金水区人民调解工作日益成熟的基础上，该区还以政府的名义，在未来路办事处设立张云丽调解工作室、在人民路办事处设立黄亚丽调解工作室、在文化路设立张民安调解工作室，以此树立优秀人民调解员的典型，激励辖区广大人民调解员恪守岗位，尽职尽责地为辖区群众服务。

“社区的调解工作是烦琐的，但社区的调解工作同样又是重要的，因为这关系到每个群众的利益，关系到社会和社区的稳定，所以作为一名人民调解员，我们还是有很多事情需要主动去做的，也是必须要做好的。”调解员张玲对记者说。

除设立以个人名字命名的调解工作室外，该区创新发展行业调委会，用来妥善处理可能出现在市场上的矛盾和纠纷。今年9月份，该区在凤凰名优建材城成立第一个行业性调委会，并进行了调委会成员的公开选举，最终在83位市场商户代表中选出4名调委会成员。该区协调这4名调委会成员与被选聘的市场工商、税务、管委会、社区代表共同组成凤凰名优建材城调委会，专门解决出现在市场上的矛盾和纠纷，受到了市场上广大商户的普遍支持和欢迎。

该区一位负责人对记者说，金水区居住人口多，流动人口多，居住环境复杂，难免出现这样、那样的矛盾和纠纷，而人民调解工作正是破解这个问题的最好办法。今后，金水区会不断在人民调解工作中寻找新的突破口，以服务辖区群众为根本，使人民调解工作成为真正维护社会稳定的第一道防线。