打造新农村

变革新希望

本报记者 李晓光 通讯员 刘二超 文/图

近年来，登封市围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，以完善农村基础设施，改善农村居住环境，促进农村经济发展为重点，全面启动了新农村建设工程，取得了明显成效。地处登封南部的大冶镇更是坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“煤矿塌陷区居民安置区建设”这个中心，科学规划，突出重点，不断改善群众人居环境，加强农村基础设施建设，推动了该镇新农村建设的顺利进展。

2006年，本报刊出了《西刘碑的变迁》一文，文中通过主人公赵根秀，折射出了登封市大冶镇西刘碑村村民在搬迁过程中的心路历程。现如今的赵大叔依然精神矍铄，用他的话说：“现在这儿才是我的家哩！”

要想活 必须挪

西刘碑村仅仅属于大冶镇22个煤矿沉陷村之一，辖8个村民组654户2335人,2007年农民人均纯收入6300元。是郑州市新农村建设重点示范村。由于长期采掘，土地塌陷、房屋搬裂、环境污染、资源枯竭等问题日益突出。老百姓的日常生产生活受到了严重威胁。

但是仅靠一直沿袭的在村组内部及小空间范围内反复搬迁无法从根本上克服这些困难。只有统一规划、统一组织，将所有压煤村组的居民全部搬迁到重新规划的人口安置区，才能一劳永逸地解决问题；只有把压煤村组居民全部搬迁出去，占可采储量达三分之一的4000万吨压在居民住宅下面的宝贵煤炭资源才能够充分地采掘出来。

不仅如此，地下无煤的非塌陷区，由于村庄多数位于低山丘陵区，农民居住十分分散，两三户独居，甚至一户独居的现象比较普遍。他们交通不便，生活困难，同时还造成了大量土地资源的浪费。只有把他们整体搬迁出来落户安置区，才能使这部分人的生产生活方式走上现代化。

住得下 住得好

在推进压煤村庄新农村建设工作中，大冶镇针对资源型区域如何生存、如何发展，进行了长达一年的大讨论，并邀请河南大学区域经济研究中心组成课题组，做出了大冶镇可持续发展实施方案设计。邀请国内27名知名专家学者对该镇的可持续发展方案给予评定。最终确定并提出了“三化并举、有序发展”的建设方案，对压煤村庄实行异地搬迁安置，出台拆迁安置补偿优惠政策，高起点规划建设搬迁安置区，将压煤村庄人口向安置区集中，同时将塌陷区土地复垦整治，发展生态农业，充分节约利用土地资源。通过此举，大冶镇找到了群众、企业、政府“三赢”的结合点，既延长了资源型企业的寿命，增加了企业的效益，稳定了税源，保证了政府的财政收入，群众的后续生活也有了保障。同时找到了一条工业反哺农业、城市支持农村发展的新路子。

为了全面改善煤矿塌陷区居民的人居环境和生产生活条件，大冶镇经过科学规划，决定沿镇主干道两侧无煤区域，依山傍势，规划建设共有6个组团组成、占地10.5平方公里、可容纳8万人居住的煤矿塌陷区居民安置区。自2005年4月份开工建设以来，安置区共开工建设冯家沟、火石岭和老井3个组团，西刘碑村便属于安置区老井组团。

大冶镇首先从建设新村，改善农民人居环境入手。加强基础设施建设，增强服务农民功能。投资建成了室内建筑面积876平方米，室外场所3500平方米，可容纳2000人的文化大院，并配备了体育、文化、娱乐等相关活动器材。卫生室、学校、新农村书屋等一应俱全。

同时，还加大培育产业力度，增加农民收入。结合该村实际，他们制定了以养殖业为主导的产业发展规划，组建了养猪合作社，建了一座占地35亩的养猪场，发展养殖户80户，年可使农民增收850元。同时，积极发展商业，建成门面房120间，从商群众40户。两年来，先后邀请市农业局、畜牧局、科技局及省内外知名院校专家学者，利用村农民培训学校，组织农民培训30多场次，提高了农民科技致富和自我管理的能力。为巩固提高新农村建设水平，推选村老党员、教师、村民代表组成了村民理事会，对村委事务进行监督管理，充分发挥群众在新农村建设的主体作用。

新起点 新希望

截至目前，大冶镇已投入资金近4亿元，入住人口1.9万人，其中建成家属楼43栋，独家小院1510处，建筑面积56万平方米；基础设施建设投入8100万元，自来水厂、学校、幼儿园、集贸市场、文化大院、医院等配套工程已建成。另外，西施村居民安置区已完成场平工程，弋湾安置区建设进展顺利。

大冶镇煤矿塌陷区居民安置区自开工建设以来，省市领导先后来镇考察参观，给予了充分肯定和高度评价。正如该镇负责人告诉记者的一样：今后在新农村建设过程中加强农村基础设施建设，全面改善农民的生产和生活条件，深入推进全镇的社会主义新农村建设，构建和谐大冶。