（上接第一版）

关于燃气调价的听证会刚刚开过，关于修订经济适用住房建设管理办法的公示尚在进行。

“听证会”和“公示”是如今郑州市政治生活中使用频率相当高的字眼。从2006年至今，郑州市民记忆犹新的，就有燃气价格、自来水价格、热力价格、出租车价格、公交票价调整的听证会。2002年，郑东新区概念规划方案首次公开展示，一个月时间，近十万市民踊跃参与；从2004年起，郑州市城市建设的规划方案都要进行公示，设立在市规划局的郑州城市规划展示馆除双休日外，每天都迎来关心城市明天的人们。“听证会”、“公示”广纳人民群众和社会各界的意见建议，显示了郑州在涉及重大问题和重大事项方面决策的民主化。

当然，一些重要决策、重大事项的出台和确立既要民主还要科学。事实上，近年来，在郑州，多种形式的专家论证会屡见不鲜。今年4月，市政府面向全国选聘决策咨询专家，组成重大决策专家咨询委员会，专家参与政府决策走入了制度化。在之前的2007年，首批48名各界精英就进入了市人大常委会的“立法咨询专家库”。

这样的渠道越来越广、越来越畅通。

比如，街头随处可见 的“主任信箱”、“市长信箱”，网上时刻畅通的“主席信箱”。

建立于上个世纪80年代的市长电话系统经过2004年网络技术改造后，具有受理指挥、三方通话、同步录音、智能传真、语音合成、电子地图查询、综合统计分析等多种功能。群众除了可以直接拨打12345市长电话外，还可以通过发送手机短信、电子邮件或登录市长电话网站反映问题。近两年来，郑州在全国首创了市长电话进社区活动，市长电话室会同有关职能部门，先后百余次走进社区、机关，现场答复、解决群众反映的各类问题近两万个。

2001年开始的在社会上有广泛影响的政风、行风评议活动，可以说是政府职能部门、公共服务行业与人民群众的“面对面”。直面数万人的评头论足，排名后5位的单位领导要进行诫勉谈话，连续两次进入后5位的，单位和单位的主要领导不能评先，领导不能晋升，渎职的还要追责。这样的氛围下，没有人敢于掉以轻心。这样的氛围中，是一次次争先恐后、深入持久的政风、行风的大建设、大提升。

应该说，这样的局面与政府推进依法行政、打造服务型政府的努力密不可分。从2002年起，郑州先后取消或下放行政审批项目2700多个。市直各职能部门全部建立服务大厅，各县（市）区全部建立一站式的行政审批中心，并聘请效能监督员，提高服务效率、质量，原来要跑几个月的手续现在几个工作日就可以搞定。

省委常委、郑州市委书记王文超强调，民生是最大的政治。从2002年起，市政府每年都把为民十件实事写进政府工作报告中，十件实事的进展情况定期通过媒体公布，吁请社会各界和人民群众监督。2004年以来，郑州广泛向社会征集十件实事的意见和建议，人民群众最需要解决的、最关心的事当然就是政府着力要解决的事。

在立法、监督等方面，百姓最直接的声音也越来越清晰。

从2006年开始，市人大常委会会议实行公民旁听制。只要符合条件，写个申请，你就可以堂而皇之现场观摩常委会会议的整个过程。在此后的座谈会上，你还可以就所关心的问题提意见建议。

市十二届人大四次会议期间，不少人大代表利用人代会博客与市民直接沟通，“网罗”民意，短短4天，有600多位市民登录注册，畅所欲言，８万多网民访问人代会博客。一些代表的议案就是在与网民的沟通中形成的。网名“关爱绿城”的市民留言：作为普通市民，能够通过这种方式与代表们直接交流，觉得和代表的距离拉近了。期待人大代表能够切实反映老百姓的心声，认真行使百姓赋予的权力。

就连一向讳莫如深的干部选拔任用也有了百姓的发言权。由郑州创设在全国引起轰动的“三票制”，第一票就是群众推荐，过不了这一关即自动淘汰。至于从2002年开始的干部公选和近年来的“大学生村官”招聘，那更是为年轻人成长提供了展示才能、公平竞争的舞台。

2002年公选中脱颖而出的农家孩子乔山峰如今是中原区一个街道办事处的副主任，在一篇纪念改革开放30周年的文章里，他真诚地写道：当全村人都来向我祝贺时，我深深地体会到是改革开放给了我机遇。我赶上的是一个好时代，我的前面是一条新的起跑线。

应该提到的还有问责制。在郑州所辖的县（市）区中，已经有多位市长、副市长因为安全事故被免职、撤职。我们可能为一些人感到惋惜，但现代政治文明就是如此，不能有了成绩是我的政绩，出了问题与我无关。有权必有责，权力意味着责任，这种政治文化意识已得到广泛的认可。

中央党校辛鸣教授分析说，让老百姓有序参与政治生活，从政治体制的层面看，体现的是“参与权”的尊重与被保障。公民对国家政务（如立法、决策、执法等）和其他社会事务的参与，有利于防止社会公共政策和公权力行为的偏差和失误，平衡和协调各社会不同阶层、不同群体的利益冲突。

三、村委直选，村务公开，村民权利有了可靠的保障

“为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”

这是1998年正式颁布实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》的前两条。

在郑州735万城乡居民中，有451万是农业人口，他们的权利能不能得到切实保障，关系到全市的稳定和发展大局。目前，全市2279个行政村村委会的第六届换届选举正在进行中。

党的十七届三中全会明确提出了新一轮农村改革的战略目标，培养造就一支整体素质高、领会贯彻政策能力强、群众信任、作风扎实的农村干部队伍，成为十分紧迫的任务。

根据省里安排，本次换届在有条件的地方实行“无候选人直接选举”。这项制度创新将提名候选人与正式选举两个程序合并在一起，一次选举村委会成员。

既要适应新形势、新发展的需要，又要充分尊重农民的意愿。我市提出把宣传教育贯穿始终，要求严格依法按程序展开工作。选民们在投入极大热情的同时，也深感神圣一票的分量而倍加珍惜。

从走出“文革”阴影，由原来的“大队”到现在的“村”，特别是村委组织法实施的近十年间，我市农村在自我管理、自我教育、自我服务方面，不断探索村民自治的新路子。

现在，一些村庄的《村情民意》小报，成了村务公开的载体；如今，在郑州农村，“村民议事制”、“家庭法人制”等多种形式的民主管理因为贴近实际而显示出生命力。

一批批能致富、会带富的典型被选进村委班子，成为新农村建设的领头羊。

中牟县白沙镇在“家庭法人制”的基础上，创造了以“农村家庭代表、联户代表制度，村民组委员会，村民监督委员会，村民委员会”为主要内容的基层民主管理模式。每户推荐1名家庭代表，10户推荐1名联户代表，联户代表和村民组长组成组委会，从联户代表中按比例推选出村务监督员，组成村务监督委员会，形成了责、权、利相结合的无断层管理。作为全市的试点，白沙镇23个行政村的村委换届工作已经完成。期间，没有发生一起上访和干扰选举的事件。

省委书记、省人大常委会主任徐光春批示：白沙镇对于发展农村基层民主的做法，值得总结。在村级基层组织换届中进一步加强民主建设，对于换好届，对于加强基层组织建设，都具有重要意义。

市委办公厅、市政府办公厅日前已发文，白沙镇的做法正在全市农村推广。

在村民依法行使权利的同时，市委不失时机地加强农村基层党建，“三级联创”、“双强”支部建设、农村党员干部远程教育，保证了农村民主政治建设的方向，也为社会主义新农村建设带来勃勃生机。

政治文明建设在我国提出还不到十年。专家认为，政治文明作为一种发达的制度文明，是一个渐进的过程，它走向成熟的标志表现在行为规范文明和程序化文明。王庸金教授分析，以此来衡量，我们应该充分肯定郑州市政治文明建设取得的不断进步，同时，更应该意识到任重道远。

生活在郑州的人们，从来没有像现在这样与政治生活有那么密切的联系，人们真切感受到政治文明建设扑面而来的阵阵清风。人民不仅是政治文明建设的参与者，也是政治文明建设的受益者。而且，随着郑州市政治文明进程的加快，人民当家作主的权利将更有保障，人民将更加扬眉吐气。