管城回族区委、区政府，深刻领会省、市开发建设郑东新区的重大战略意义，认真按照 “三年出形象，五年成规模，十年建新区”的总体要求，抽出得力人员组成拆迁安置指挥部，克服重重困难，保证了郑东新区建设项目的用地需要，维护了良好的施工环境，征地18500亩，拆迁建筑物320万平方米；建成安置小区约72万平方米，保证了3400户、14000名被拆迁村民18个月内如期回迁；为16岁以上的被征迁村民全部建立了基本生活保障制度，累计发放最低基本生活保障金达3600万元；举办电工、驾驶员、厨师等培训班43期，培训失地农民2100 人次；成立失地农民职业介绍中心，先后安排失地农民3560 人次就业等。形成了被征地农民从抵触到接受，从接受到认可的良好局面，为郑东新区的发展建设作出了积极贡献。

坚持以人为本，实施和谐拆迁、人性化安置。区委书记魏治功始终把群众利益放在首位，从群众实际情况出发，把上级有关政策规定同管城实际紧密相结合，最大限度维护群众利益。无论是在拆迁补偿还是在回迁安置工作中，都体民情、察民困，研究制定了一整套拆迁安置办法。特别是在对郑汴路两侧的违章建筑治理时，经过认真调查，广泛讨论，在不突破政策界限的前提下，采取100元/平方米拆工费补助的办法，适当弥补建筑人的损失，鼓励、督促他们顺利、和谐、自觉拆迁，达到治理目的，保持大局稳定，使郑汴路两侧多年遗留下来未能拆迁及新形成的违章建筑一次性全部拆除。

同时，始终坚持人性化安置政策，只要不突破政策界限、不形成攀比的情况，一律就高不就低，妥善安置一户群众就减少一份不安定因素，安置政策不断深入人心。他们及早着手，建立社会保障体系，创造性地为16岁以上被征迁村民，全部建立最低生活保障制度，每人一个银行存折，群众到银行领取最低生活保障金，赢得了群众好评。冒着零星飘舞的雪花，魏治功书记把存折递到群众手中，人们禁不住喜笑颜开，动情地说：“以前种地，每年都要给国家交钱，现在我们搬到了新楼，政府还月月给我们发钱，谢谢党！谢谢政府！”

坚持政策面前人人平等的原则。郑东新区征地、拆迁、补偿、安置工作，从2002年开始，至今已经6年了，在政策、主观、客观情况都发生重大变化的情况下，始终坚持“不开口、不照顾、一把尺子量到底”的工作原则。在政策面前，坚持一碗水端平，不搞迁就照顾。对征地、拆迁、补偿、安置的举报，专门成立调查落实小组，立即调查落实，公布调查结果。同时做好思想工作，对提出异议的村民，首先请他们回答三个问题：一是给你弄错了没有，二是你按哪一条政策规定能够解决，三是类似你的情况，有解决的没有。这三个问题回答以后，大多数群众基本能够理解、接受和配合工作。俗语说：“家家有本难念的经”，面对几千户群众，谁家会没有一点特殊情况。榆林村民刘某，在回迁安置时已经为其儿子分过住房，但又以同龄的孩子结婚早，都分到了儿媳妇的住房，他们响应晚婚晚育的号召，分房时儿媳没过门，现在结婚了，也要求再补给儿媳妇安置房。区、乡、村干部顶住软磨硬泡，坚持原则不松口，给其逐条讲解分析政策，让他找出有没有类似分房的情况，始终维护政策的严肃性，没有分一例人情房、关系房。

坚持公开、公平、公正的原则。2004年，一些不了解政策的群众，受极个别别有用心的人的蛊惑，误以为回迁安置房需要购买，准备上访、堵路，指挥长郑福林得到信息，立即赶到现场，区委书记魏治功迅速带领四大班子领导深入群众，讲明政策，疏通思想，并抽调了房管局、拆迁办、开发公司等单位人员，组织施行公开抽签分房，在最短的时间内稳定了局势，妥善地安置了群众。几年来，不论是征地、拆迁、补偿、安置的每一步骤，他们都坚持“三榜公示”。每个环节都要公开，主动接受群众监督，经受群众检验，公示不仅帖到墙上，而且还印发到每一户，由包村干部亲自送到家中，由户代表签字。通过这种形式，有效实施了群众监督，减少了许多麻烦。对于群众举报的东周村民周某某，私自套取安置房情况，他们一经查实，就立即进行处理，限期搬出安置房。通过不懈坚持，群众基本上都接受了这种理念。

坚持走群众路线的原则。几年来，实施每一项工作，他们都深入到村组、群众中间征求意见，摸清底数。在此基础上，制订实施方案，拟定宣传提纲。按照实施方案，集中培训区、乡、村组干部、党员，统一思想，宣传政策，讨论执行中遇到的问题，找出操作办法。然后分片包干，层层负责，进村入户，化整为零，分而治之。如他们制定分房办法，通过实施，没有一户提出异议。安置房楼层有高有低，户型有大有小，分房工作十分复杂。为此，他们经过大量调查研究，确定了“抽签分房，兼顾高低搭配”的原则，并经过村民代表大会表决，达成共识，确保了对干部、群众一视同仁，没有一户因分房不公而上访的。他们逐步把这条经验总结出来，坚持在处理问题时先调查、再决策，先培训、再实施的工作方法，避免了工作中走弯路的情况。今年7月，他们对小店村实施了整体拆迁，全村385户、1850多人，克服连绵暴雨的影响，仅用20多天的时间，就自行拆除了多年居住的祖屋，顺利过渡到安置小区居住，拆迁面积达50多万平方米。

坚持超前一步工作的方法。东区的拆迁安置工作，没有现成的经验可取，他们在工作中，始终坚持提前预测，超前解决群众遇到的问题。在实施拆迁前，首先公布补偿、过渡方案，解除群众后顾之忧；当群众考虑如何分房时，他们已经制定出台了《人口界定办法》和《抽签选房规则》；当群众提出担心住进小区后生活出路时，他们已经制定了基本生活保障制度，为每个16岁以上的村民办理银行存折，并及时发到群众手中；当群众提出住进小区后不再管他们时，他们已经制定了一套为民服务办法：如为解决群众生计问题，提前成立了失地农民职业介绍中心、家长培训学校，举办电工、烹饪、驾驶员、物业等各种培训班，提高劳动技能，举办家庭教育大家谈，更新思想观念；同时，他们还每月在安置小区演两场电影，在“六一”节时，为小学生赠送铅笔、文具盒，春节在文化广场燃放烟花等，尽可能丰富群众的文化生活，回报被征迁群众，安慰他们放弃祖祖辈辈居住的村庄，让出世世代代耕种的土地的不平衡心理。正是通过扎实细致的平时工作，逐步实现群众由抵触到接受的转变。现在已经当了饭店老板的朱瑞琴，招呼着50多桌的生意，忙得不亦乐乎，说道：“以前家里也就三四亩地，现在的生活比以前强了不知多少倍！”

坚持分批次安置的原则。每拆迁安置一个村，都会遇到不同的情况和问题。对此，他们首先解决完全符合政策规定、没有异议的，大批解决后，再回头解决有特殊情况的问题。在解决特殊情况时，坚持政策规定前提下，一事一议，具体情况具体分析，化整为零，逐个解决。区委书记魏治功更是多次亲自主持召开专题会议，研究解决疑难问题，特别是在2004年9月，一次性就解决了房屋拆迁、人口界定、回迁安置等各类问题19个。从而，从根本上祛除了一些顽疾，保持了大局的稳定。

管城区郑东新区工作的扎实程度给我们留下了深刻的印象，他们既坚持政策又结合实际，既完成征地拆迁任务又切实维护农民利益，一步一个脚印，没有大的遗留问题，没有后遗症。扎实工作的背后有一支优秀的团队。管城区的领导班子是一支能打硬仗的团队。几年来，他们不仅保证了郑东新区建设用地的需要，维护了良好的施工环境，更重要的是他们切实维护了被拆迁农民的切身利益，始终保持了大局的稳定。当然，看到今天靓丽的郑东新区，我们不能忘记为它付出辛勤劳动的人们，更不能忘记为郑东新区建设贡献出他们祖祖辈辈耕种的土地和世世代代居住的村庄的农民兄弟！