本报记者 李晓光 通讯员 景松营 欧阳文权 文/图

近年来，登封市经济取得了长足的发展，人们的生活水平明显提高，其中土地资源发挥了巨大的作用。但是，随着全市城镇建设规模的不断扩大和人们生产生活需求的不断增加，随意性用地、违法建设用地等各类违法、违规现象日益突出，严重扰乱了全市土地管理的正常秩序。为认真落实《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》以及《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》等法律法规和政策，一年来，登封市委、市政府连续在全市展开了集中清查整治违法用地专项行动。通过整顿和规范土地秩序使该市发生了巨大变化，基本上实现了从“乱”到“治”的根本性转变。

2008年岁末，一场刚性执法、铁腕整治违法用地违法建设专项行动在登封市迅速展开。在11月27日上午召开的登封市集中整治违法用地违法建设动员大会上，登封市委要求，全市上下要迅速行动起来，迎难而上，密切配合，齐抓共管，大打一场整治违法用地、违法建设攻坚战。

这次集中整治的重点是，2007年1月以来未经批准、私自占用土地建设工业厂房、商业或旅游设施等违法使用农民集体土地进行工商企业项目建设的行为。

登封市委、市政府要求，各乡（镇）、区、办事处及有关单位要成立领导机构，制定切实可行的方案。此次行动，实行属地领导责任制，对没有按要求开展集中整治行动、集中整治行动没有成效或验收不合格的乡（镇）、区、办事处的主要负责人，一律就地免职。

一场声势浩大的集中整治违法用地违法建设攻坚战在嵩岳大地迅速打响……

协调有力 稳步推进

集中整治违法用地专项行动打响后，登封市专门成立了集中整治领导小组。时任市委副书记、代市长王福松任组长，市委、市政府相关领导为副组长，各乡（镇）、区、办、管委会行政负责人及国土局、规划局、环保局、林业局、发改委等单位负责人为领导组成员。

登封市国土局局长、集中整治领导小组办公室主任高玉杰告诉记者：此次整治行动严格按照登封市委、市政府提出的“三为主”、“二加强”工作原则，开展违法占地的拆除工作。“三为主”：一、以宣传教育为主，促使全民守土用法；二、以自行拆除为主，促使企业识法纠正；三、以建立长效机制为主，树立科学发展观。“二加强”：一、加强执法，重拳出击，不留死角，让违法者付出沉重代价；二、加强沟通，相互协调，通力合作，使土地成为经济发展保障。为确保集中整治工作顺利推进，各乡（镇）、区、办事处制定详细工作方案，以村为单位，展开拉网式排查，及时上报情况。通过悬挂横幅、张贴标语等形式，大力宣传，努力营造土地违法行为专项整治舆论态势，让广大干部群众自觉配合集中整治工作。

上下联动 重拳出击

集中整治违法用地行动展开后，在登封市集中整治领导小组正确领导下，各乡（镇）、区、办事处及相关职能部门密切配合，协同作战，形成强大的工作合力。集中整治期间，集中整治领导小组先后印发集中整治违法用地违法建设工作专题简报28期，并印制了整治活动宣传资料，发布了集中整治领导小组第一、二、三、四、五号公告等广为宣传，统一认识，上下联动，形成合力。在全市各乡（镇）主要路口和公共活动场所，悬挂横幅，张贴标语，宣传集中整治政策，营造全民参与浓厚氛围，为集中整治行动奠定了广泛的群众基础。利用电视、电台、广播、报纸等媒体向社会广泛宣传开展集中整治行动的重要意义、目标、措施和行动方案，阐明土地违法违规行为的危害性和严格土地执法的重要性、紧迫性，从而使集中整治行动在全社会引起了积极反响，“以宣传教育为主”的工作原则得到了较好的效果，推进了违法用地违法建设的单位和个人自行拆除的决心和实际行动。

——登封市国土局分派8个测绘小组对排查出的违法用地违法建设项目逐宗GPS落点、定位。规划、发改、环保等部门按照标准要求逐宗比照，拟定处理方案，报经批准后，由市四大班子领导包乡镇，各相关部门协调指导，乡镇政府具体实施，全面展开集中整治工作。

——嵩阳办事处严格按照相关政策和整治工作要求，不等不靠，深入一线，边查边整，对辖区内的违法用地、违法建设行为严厉打击，对查处的5宗违法占地建筑进行了拆除。嵩阳办事处率先行动，在全市起到了积极的示范带动作用。

——大冶镇党委政府出动人力、机械对辖区内违法用地一一进行整治。该镇实行领导负责制，层层分解任务，责任到人，以村为单位，展开拉网式排查。该镇共排查出违法用地、违法建设行为8处，占地面积400余亩，现已全部拆除到位。

——中岳办事处专门成立了专项集中整治工作组，抽调专人，对涉嫌违法用地、违法建设的厂矿企业负责人谈政策、讲法律、做思想工作，确保了辖区内违法建筑如期顺利拆除。

——告成镇实行领导分包责任制，镇领导亲自带队，到相关违法占地企业做思想工作，进行说服教育，要求企业负责人提高觉悟，认清形势，杜绝观望思想和侥幸过关心理，保证违法建筑物如期拆除。

——宣化镇成立了集中整治违法土地工作领导小组，实行领导包片、干部包村，对辖区内的违法用地、违法建设进行整治，通过前期的调查、摸排，对石料厂和预制板厂两个违法占地、违法建设行为进行了依法整治，复耕迅速，效果明显。

——卢店镇根据辖区实际，要求各村和各相关单位制定具体的实施方案，不断加强宣传和教育引导，鼓励主动拆除。该镇还在工作中不断总结经验，从建立健全长效机制入手，坚持建管并举的方针，加强日常管理，着手研究监控、报告、责任、考核等机制，真正把整治工作与强化管理结合起来，努力达到不“反弹”，以镇区面貌的明显改观造福于民、取信于民。

——白坪乡明确任务，理清思路，排出整治工作时间表，要求在市委、市政府规定时间之前按要求全部整治到位，并由乡政府验收到位。该乡实行属地领导责任制，对行动不力的相关职能单位责任人给予行政免职处理。

居安思危 再接再厉

寒冬腊月梅花开，和谐拆除春常在。由于各级各部门领导重视，宣传广泛，组织严密，措施得力，使这次集中行动实现了和谐拆除，全市未出现一起信访事件。

12月25日至26日，郑州市集中整治违法用地、违法建设检查验收组来到登封市。验收组通过听取汇报、观看影像资料、调阅卷宗、实地查看等方式，对此次集中整治违法用地违法建设工作进行了考核验收。验收组认为，登封市集中整治工作取得了阶段性成果，提出初步验收意见为良好，重点考核的大冶镇为基本合格。

登封市副市长翟晓宾表示，面对本来就不足的耕地大量减少、人口继续增长的严峻形势，必须树立强烈的忧患意识和危机意识。要以这次集中整治违法用地、违法建设专项行动为契机，全面贯彻科学发展观，动员全民全社会立即行动起来，自觉执行最严格的土地管理制度，更加有效节约集约用地，造福子孙后代，为登封经济社会可持续发展提供有力保障。