郑州市客运管理处

就出租汽车行业热点问题答记者问

出租汽车作为城市公共交通的重要组成部分，自诞生之日起，就担负着为乘客提供“门到门”直达服务的使命，成为百姓日常生活不可或缺的交通工具；同时，出租汽车又是一个城市的“第一眼工程”，精神文明的窗口，被誉为“城市名片”，出租汽车服务质量不仅体现了行业的形象，而且反映了一个城市的精神面貌，备受社会各界关注。昨日，本报记者就出租汽车行业热点问题采访了市客运管理处有关负责人。

问：目前我市出租汽车行业现状如何？

答：经过二十年的发展，我市目前已拥有出租汽车10607辆，出租汽车公司49家，从业人员18532人，年运送乘客2亿多人次，为郑州市的经济社会发展、方便市民生活做出了巨大的贡献。在出租汽车行业发展进程中，市委、市政府对出租汽车行业和广大司机给予了极大的关心、爱护和支持，出台了一系列的优惠政策和措施。2001年至2005年免收“四桥一路”、环城快速路通行费，近几年又取消了工商管理费和养路费，公司管理费用由200元/每月降低到170元/每月;2006年降低涉及出租汽车各项行政收费的幅度达50％;2006～2008年先后五次单车发放燃油补贴达12000余元。为鼓励出租汽车更新，政府又无偿延长经营权使用期，大大降低了出租车运营成本。为了树立我市出租汽车的良好形象，市政府先后于2007、2008年出资300万元为全市出租汽车配备了白座套。严厉打击非法营运，实行有奖举报制度，多次与公安交警部门联合，严厉打击“黑车”、“套牌车”，仅2008年就查处非法营运车辆近400辆，保护了合法运营车辆权益。规范了公司与司机签订的合同文本，为个人实际出资购买的车辆办理了个人车辆行驶证、经营权证，解决了产权不清问题。近年来，出租汽车行业在满足群众出行需要、解决城市就业、促进经济发展方面做出了积极贡献。但是出租汽车作为一个新兴行业，在其快速发展的过程中，也存在着制约行业发展的矛盾和问题。对此，市委、市政府高度重视，责成相关部门明确责任单位和责任人，以高度负责的态度，全力以赴做好工作。

问：最近，市内不少车辆如三轮摩托车和火车站地区电动观光车非法营运，扰乱了客运市场秩序，请问怎样解决？

答：一段时间以来，我市三轮摩托车和电动观光车等非法营运拉客现象较为严重，一部分人以残疾人的名义非法拉客，尤其是火车站和长途汽车站周边等地区更为突出，影响了城市形象，扰乱了客运市场秩序和交通秩序，社会反映强烈。且非法经营者绝大多数是非残疾人，其中相当部分为外来人员，真正是我市的下肢残疾者为数不多。对此，市公安局、市残联、火车站管委会等相关部门采取了多种办法进行了多次治理整顿，做出了很大的努力，但问题仍未从根本上得到解决，已成为城市交通管理的一大顽症。加大对三轮车、摩的、电瓶观光车的治理力度，作为我市交通管理年活动的内容之一，列入了重要的议事日程。2月7日，市政府召开了相关部门参加的联席会议，对此项治理工作提出了明确要求，市公安局立即制定了对三轮车、摩的、电瓶观光车非法营运车辆治理工作方案，由市公安局牵头、火车站地区管委会及市残联联合，从2月8日开始以取缔非残疾人借残疾人名义非法营运为重点，对三轮摩托车及电动观光车非法营运进行集中治理。目前已初见成效，火车站地区的非法营运现象得到了一定程度的遏制。

问：我市出租车运营会不会实行“时距并计”？

答：“时距并计”是指出租汽车因交通拥堵等原因处于低速或怠速情况下，驾驶员按行车公里向乘客计收乘车费的同时，再按低速或怠速的运行时间向乘客收取低速运行费。

随着城市交通拥堵现象的日趋严重，出租车运行难的问题日见突出。2008年下半年，有部分出租汽车司机对此问题有所反映。市客运管理处十分重视司机的诉求，进行了专题调研，并积极与市物价部门沟通情况。市物价部门高度重视，分别于2008年11月27日、12月12日两次和客运处共同召开部分公司和司机座谈会。但司机对“时距并计”问题意见不一。有些司机认为，应该实行“时距并计”；但是也有部分司机不赞成实行“时距并计”，认为这种计价方式会影响出租车拉客数量，造成司机收入减少。为了确保政府决策的科学性，市物价局已于2月12日开始就“时距并计”问题在全行业和部分市民中开展问卷调查，进行科学论证，在全面听取出租汽车司机和市民的意见的基础上，将于2月20日前后做出是否实行“时距并计”的决定。

问：出租汽车经营权到期后怎么办？

答：我市出租汽车经营权有偿使用政策始于1996年，进入2008年11月，我市已有少量出租车经营权到期。

2008年8月份，市客运管理处已就此问题报市政府相关部门，由于经营权问题政策性强，影响面大，且关系出租汽车司机的长远利益，与经营权政策有关的问题需报省有关部门审批，因此做出决策还需要一个深入调研论证的过程。市相关部门已就此问题与省有关部门沟通，省有关部门正在进行调研。

问：出租汽车去机场返程为何不允许拉客？

答：机场是我市对外重要窗口之一，出租汽车在该地区的服务影响着我市的整体形象。因此客运管理处结合实际需要，经在市法制部门备案，专门制定了《郑州新郑国际机场出租汽车管理规定》，对车辆和服务都提出了明确要求：凡车型排量在1.8以上、车况、车容车貌良好、司机按要求着装的，只要司机提出申请，符合《规定》的条件，客运管理处随时可以为其办理机场停车证，允许在机场排队拉客。不具备在机场拉客的空车返回的车辆，按规定收取12公里以上部分50%的返程费用。

问：电台服务费和服务管理费能否降低？

答：为了加强对出租汽车车载电台的管理，我市于1998年建成了具有GPS卫星定位功能的出租汽车无线电调度中心，实现了全市出租汽车统一调度，改善了经营环境。其先进的防劫、防盗功能被誉为出租汽车保护神。2002年以来，每年成功处置抢劫报警案件30余起，为保护广大司机的生命财产安全发挥了积极作用。2008年初又对出租汽车车载电台和GPS卫星定位系统进行升级改造。目前，我市出租汽车安装的车载电台采取市场化运作方式，由郑州市航天平达公司投资、经营、维护，每车每月50元的电台服务费，用以电台运转和保养。

各出租汽车公司所收每车每月170元的服务管理费用，用以为司机办理各项业务、提供服务和公司运转的费用。

上述两项收费，其标准都是经物价部门核准的。与周边省会城市相比，除略高于个别城市外，低于多数城市标准，在全国省会城市同行业内居中等偏下水平。针对司机对这两项收费标准提出的疑问，市物价局已于2月8日开始组织对两项收费标准进行成本监审，审核结果将向社会公布，并根据审核结果再决定是否对目前的收费标准进行调整。

问：出租车加气难问题能否解决？

答：由于我市天然气加气站较少，加上气源紧张，有时气压不稳、出租车加气时间又相对集中等原因，造成了出租汽车加气排队时间较长，出现了加气难现象。

针对这种情况，自去年以来，客运管理处组织专人多次对郑州市的加气状况进行了调查了解，并书面向市政府有关部门进行反映。市政府始终高度重视此项工作，想尽办法争取扩大气源、增加我市供气量，并已规划建设一些新的加气站点。但由于加气站征地难度较大，建设进展缓慢。为了缓解当前加气难的问题，市政府有关部门正在积极协调，使公交公司现有的5个内部加气站对社会开放，在保证公交车加气的同时，从2月20日开始分时段对出租汽车加气。

问：有司机反映部分更新车型存在问题，请问怎样解决？

答：根据《郑州市客运出租汽车管理条例》相关规定，出租汽车车型由市人民政府确定。为了改善我市出租汽车车型多而杂乱、影响我市形象问题，满足不同乘客的需求，2006年7月，我市在绿城广场举办了“2006出租汽车选型展示会”，通过现场和网上投票等方式，广泛征求社会各个方面对郑州市出租汽车车型的意见，经综合评估后，最终确定三个档次6种车型，分别为：索纳塔、东方之子、丰田花冠、桑塔纳3000、奇云、普桑。通过这种公开、公平、透明的方式选出的车型，反映了多数市民和出租汽车司机的愿望。

出租汽车对城市形象有着重要影响，一个城市特别是大城市出租汽车的车型不宜过多，而且一旦选定，要保持相对的稳定性。对部分司机反映一些选定车型存在的一些问题，客运管理处将积极向供应商和生产厂家反映，督促其抓紧整改。

问：我市最近有没有增加新车投放？

答：去年年底，郑州街头出现了新号段的出租汽车，有部分出租车司机误认为是政府又增加了新车，投放了新的运力，担心影响现有车辆的运营收入。出现这种情况的原因是：2008年10月，公安部颁布实施了新的《机动车登记办法》，规定车主拥有车辆不满三年的，过户及更新车辆时必须使用新的号牌。因此，在这一段时间内就出了新的号段，并非增加了新运力。针对这一情况，客运管理处积极与公安车管部门协调，反映司机的呼声。经协调，所有出租汽车过户仍继续使用原车号，更新车辆仍需改换新的车号。市政府严格控制出租汽车投放规模，虽然郑州市城市规模不断扩大，建成区面积由1996年的127平方公里增加到2008年的约300平方公里，市区人口大幅度增加，由1996年的205.7万增长到2008年的350多万，但从1996年至今，十几年来没有新增一辆出租车。而且在未来较长时期内不会增加新车投放，保证了司机的收入稳定增长。

问：当前我市出租汽车司机队伍收入状况如何？

答：为了稳定出租车司机的收入，市政府严格控制出租汽车投放规模，同时实行了“运六歇一”制度。2008年10月抽样调查显示，出租汽车空驶率逐步下降，车均月净收入达4748元，高于郑州市在岗职工的平均工资水平（初步统计2008年月平均工资2170元），出租汽车司机的社会地位和生活质量不断提高。