问政于网

未必专设网民代表

据报道，近日，4位网友以网民的身份当选洛阳市人大代表和被推荐成为市政协委员。毫无疑问，洛阳人大、政协敢为人先的精神和大胆创新的做法是值得肯定的。但我们也注意到，此事同时也引来不少质疑之声。

其一，是对网友当选人大代表合法性的质疑。报道说，“作为洛阳网民界市人大代表候选人的‘老牛’，在洛阳市西工区召开的人大代表大会上，被选举为洛阳市人大代表”。从上述报道措辞看，为选举网民代表，洛阳市西工区还专门辟出“网民界”。可是，稍微了解人大代表选举法的都知道，这一做法并无法律依据。一般而言，人大代表都由所在选区的选民直接或间接选举产生。作为虚拟空间的网络，属什么区？怎么操作选举？均无定数。就算人为地辟出“网民界”，也因缺少法律依据而使得程序大谬，程序不合法则其实体结果不合法，“老牛”作为网民人大代表的合法性自然经不起推敲。

其二，退一步，就算“老牛”以网民人大代表的身份出席洛阳市人民代表大会。他能够代表谁的利益？有人说，当然是代表网民的利益。那么，网民的利益又是哪些人的、什么样的利益？中国网民已突破3亿，且还在以每月800万～900万的速度增长。网民数量巨大，其组成也非常之复杂。上到国家领导人，下到普通百姓乃至中小学生，或者从富庶如身价千百万的实业家，到身无长物的农民工以至在家“啃老”的愤青，都可能是网民。单从组成看，谁敢说，自己能够代表这样一个身份各异、利益差别巨大的庞大人群的利益诉求呢？因此，代表网民利益的说法只能是一厢情愿。

当然，也有人说，法律一般都是滞后的。创新往往意味着要突破现有条条框框，法律条款与现实需要的差别完全可以通过修改法律取得一致。比如说，选举法中有“全国及各级人大代表中应当有适当数量的妇女代表”这样的特别条款。那么将来会不会有类似的规定，要求人大代表中应有适当数量的网友代表呢？笔者看来，即便是未来，这样规定也不大可能。其根本原因在于，网友来自社会各个阶层，本身不是一个独立的社会阶层（界别）。而身为网友的人们在现实中已经属于各自的选区或界别，其利益诉求已经可以通过现有的渠道得以反映，如再设网友代表，只能导致议事机构人力资源的浪费。

网络是表达意见的一个新生而鲜活的渠道，当前我们之所以重视网络声音，并非因为这些声音代表了自己的独特利益，而是这些无拘无束的见解给人以更坦率、更真实、更犀利的感觉，能够对执政者有所启发。所以，从中央到地方，都十分重视问政于网络。作为一个公民表达利益诉求的平台，我们把网络本身维护好、管理好，真正创造一个知无不言、言无不尽的网络舆论环境，这才是对网友参政最大的支持。王文琦