来自周口农村的陈大姐，刚来郑州就顺当地找到了工作。前两天，郑州市人口计生委针对女性流动人口举办了一场招聘会，她抱着试试看的心态前去应聘，没想到不但找到了一份比较满意的工作，还顺便办了流动人口《婚育证明》，省了来回奔波之苦。谈起此事，陈大姐喜上眉梢。在我市，像陈大姐这样通过郑州市人口计生委举办的女性流动人口专场招聘会找到工作的达500多人。这是近年来郑州市人口计生委关注弱势群体，不断拓展计划生育优质服务，让更多女性流动人口享受到的又一实惠。

由于当前经济危机带来的不利影响，流动人口特别是女性流动人口成为就业中的弱势群体，为了帮助她们尽快找到称心如意的工作，新春伊始，郑州市人口计生委从“关心流动人口，搭建职业平台”的角度出发，积极协调市内五区人口计生部门推荐了118家企事业单位1800多个就业岗位，供流动人口选择。

2月17日上午，郑州市女性流动人口大型招聘会暨流动人口“送爱心、送岗位、送服务”活动在市人才职业介绍中心隆重举行。活动的主要内容有三项：一是送岗位。为各位进城务工女性流动人口朋友提供就业岗位推介，招聘会提供的1800多个岗位中，缝纫、手工制作、销售代表、收银员等适合女性工作的职位占80%以上，有5000人进场洽谈，上千人初步达成工作意向。二是送服务。郑州市人口计生委还特别邀请了信阳、周口、驻马店三个流动人口区域协作的地市人口计生部门，现场为三个地市流入我市的无原户籍地《婚育证明》的育龄妇女免费办理《婚育证明》，免除流动人口来回奔波之苦，当天现场共办理及代办婚育证明8500多个。三是送爱心。开展流动人口的“关怀、关爱”服务，现场免费为育龄群众发放避孕药具，联合医疗专家现场免费为育龄群众提供相关婚育知识咨询服务、提供计划生育基本项目的技术服务。他们还把“医疗服务健康快车”开进了活动现场，现场为女性流动人口免费健康检查服务，当天共服务流动人口128人，使广大女性流动人口朋友在找到称心如意的工作的同时，享受到人口计生部门提供的贴心服务。

近年来，郑州市在流动人口计划生育工作中，逐步实现了流动人口与常住人口“同管理、同服务、同宣传、同考核”，市政府办公厅出台了《流动人口管理服务工作实施方案》，不断完善流动人口管理服务制度、阵地、人员三大保障，建立了“管理制度规范化、服务内容政策化、责任义务明确化”的流动人口管理服务新机制。

层层落实责任，建立村级管理为龙头的流动人口管理服务工作制度。结合都市村庄和城乡接合部村庄基层组织建设和村民租赁房屋经营的特殊性，通过乡与村、村与组、组与户层层签订年度责任书的方式，明确了乡（镇、办）督促指导、村级落实的流动人口管理服务机制。夯实基础，加强以示范化创建活动为载体的阵地建设。在全市开展都市村庄和城乡接合部村庄示范化创建活动，通过制定统一的创建标准和历时3年的创建工作，目前已有40个行政村建成了高规格的村级流动人口计划生育管理服务站，管理服务站包括办事大厅、健康检查室、政策咨询室、图书阅览室和娱乐活动室等，全面提高城市流动人口计划生育品味。充实人员，强化以乡村两级管理员为骨干的队伍建设。建立了流动人口计划生育“管理员、监督员、公安协管员”三支队伍，明确职责，分工合作。管理服务人员按照每500名流动人口配备1名的比例，由乡（镇）办事处监督、村级通过公开选聘、择优录取，人员工资由区、乡、村三级共同负担。公安协管员主要与村流动人口管理员配合进行流动人口基本信息采集。流动人口监督员主要是在都市村庄居住或经营的流动人口中，选取有威信、责任心强的代表组成，负责对乡、村的管理服务工作进行监督，同时配合管理站做宣传教育等日常工作。

管理制度规范化。建立健全了流动人口计划生育信息的现代化采集、月报告、月核查和月访视等四项管理制度，要求各级流动人口计划生育工作人员做到“四个及时、六个清楚”即：对辖区流动人口及时登记、及时建档、及时访视、及时跟踪；对流动人口原户籍地清楚、现居住地清楚、婚育状况清楚、节育措施清楚、从业地址清楚、服务需求清楚。通过建立规范的管理制度，有效解决了对流动人口底数不清、婚育状况不清、节育措施不清和漏档、漏管等问题，切实把流动人口纳入管理视线和监控范围，实现与常住人口同管理、同服务。建立了流动人口管理服务区域协助机制。郑州市和省内信阳、周口、驻马店等几个流出人口大地市，签订了流动人口管理服务区域协作协议，实现了地区间流动人口管理服务的同城化。

服务内容政策化。郑州市率全国之先出台政府文件，面对流动人口开展八项免费服务：一是在社区居委会、大型厂矿、企事业单位等流动人口聚居地建立流动人口计划生育协会组织，实行流动人口的自我服务；二是通过流动人口计划生育政策法规“进社区、进家庭、进企业、进商场、进工地”活动，认真做好宣传教育和咨询服务；三是免费为流动人口提供避孕药具服务；四是免费为流动人口定期开展生殖健康检查服务；五是免费为流动人口已婚育龄妇女每2年开展一次妇科病普查，免费向实行计划生育的流动人口育龄夫妻提供基本项目的计划生育技术服务；六是免费为流动人口办理和查验“流动人口婚育证明”服务；七是整合社会公共资源，免费为流动人口提供空房、空岗信息服务；八是依法公开服务项目，开通维权热线，免费为流动人口提供法律咨询和法律援助服务。据初步统计，八项免费政策年服务流动人口达50万余人次。从2008年9月开始，市人口计生委还联合辖区医院，组织健康服务快车深入到工厂、社区、都市村庄等流动人口聚集地开展免费服务，为女性流动人口提供包括白带检测、乳透、B超等健康检查服务，截至目前共开展免费服务2万多例。

责任义务明确化。通过颁布实施市委、市政府《关于建立人口和计划生育工作部门联动机制实施意见》，建立了流动人口计划生育工作的“信息共享、政策兼容、责任共担”部门联动机制。一是信息共享。在入户采集流动人口时，由一名流动人口管理站工作人员和一名公安协管员相互配合，共同采集；对采集回的信息进行分类整理，各取所需，完善各自的管理数据库；公安部门每月和计生部门核对当月流动人口变动信息，对辖区内常住人口和流动人口的出生等信息进行反馈，将信息交换工作列入对各部门职责落实情况的考核内容，实现双向协作和信息交换。二是政策兼容。在落实人口计生生育奖励优惠政策时，将流动人口同常住人口一起纳入各级财政预算，做到流动人口同常住人口享受同等条件的优惠政策。三是责任共担。完善流动人口管理服务协作机制，公安、工商、劳动和社会保障等部门在审批或办理手续时，协助核查计划生育证明，并将落实责任情况纳入人口计生领导小组对相关部门的年终目标考核。

陈 艳 张喜先