发挥提案作用

促进科学发展

本报记者 武建玲 通讯员 丁明星

五年来，十一届市政协共收到提案3868件，经审查立案3660件。目前提案已全部办复，提案反映的许多问题得到解决。政协提案为市委、市政府了解民意、体察民情，促进科学发展，发挥了重要作用。

注重引导 提案质量稳步提高

市政协把提高质量作为加强和改进提案工作的一项重要的基础性工作，切实采取措施，促进提案质量提高。

积极引导激励，抓好提案征集。通过举行政情通报会、报告会、座谈会、专题讲座、设立参政议政咨询服务台等活动，使委员知实情、明形势，开阔视野、拓宽思路。在每年政协全会前，通过印发《致委员的一封信》、《提案参考目录》等形式，引导委员利用提案形式参政议政，并在全会上对优秀提案进行表彰。五年来，175件提案受到表彰。

广泛听取民意，扩大提案来源。为使提案更加贴近民生、反映民意、集中民智，从2007年开始，在全会召开前举行征集提案线索新闻发布会，公开征集提案线索。市政协提案委将征集到的提案线索进行认真分析、归纳整理后，发至全体委员和政协各参加单位，供其写提案时参考。

重视集体提案，带动整体提高。政协各参加单位和政协各专门委员会提出的集体提案具有选题准、立意高、调研透、操作性强的特点，是提高提案质量的突破口。为此，常委会高度重视集体提案，把征集、办理集体提案作为重点，出台了《关于进一步做好民主党派、工商联集体提案的意见》；积极促使调研成果、大会发言转化为提案；对集体提案实行“三个倾斜”，即重点提案向集体提案倾斜，表彰优秀提案向集体提案倾斜，督办提案向集体提案倾斜，鼓励相关单位多提集体提案。

狠抓督办 办理实效不断增强

加大督办力度是促进提案办理的重要举措。市政协不断创新工作方法和方式，使提案得到较好落实。

坚持围绕中心抓提案落实。每年，市政协都会围绕市委、市政府的重点工作和重点工程，组织全国、省、市三级政协委员进行专题视察，提出意见建议。五年来，对市委、市政府承诺的十件实事、跨越式发展八项重点工程等进行了视察，并形成视察报告，为市委、市政府科学决策提供参考。

坚持领导督办重点提案。每年选择10件左右内容好、价值高、操作性强的提案，作为重点提案，采取“三结合”的方法进行督办，即市政府领导与市政协领导相结合，界别督办与委员督办相结合，视察与现场办案相结合，效果良好。五年来，提升我市制造业水平、加快汽车工业发展、推广新型墙材、商城遗址保护、发展大公交等重点提案的办理都取得了明显效果。

坚持现场办理热点提案。在每年全会期间，都要召开提案现场办理会，市长或分管副市长带领相关部门负责同志到会，对人民群众关注的热点问题进行现场答复，委员们对办理情况现场打分。五年来，有关推广使用太阳能、设立黄河沿线旅游公交环线、取缔黑诊所、解决看病难看病贵等提案实行现场办理，引起了新闻媒体的关注和政协委员的好评。

坚持高层次办理难点提案。市长接待委员活动日，是市政府采纳政协委员建议建立的一项新制度。市政协提案委充分利用这一平台，组织委员与市政府领导直接见面，提高了提案办理层次，强化了办理效果，也彰显了政协委员踊跃参政、履职为民的风采。

积极创新 服务质量逐步提升

提高提案工作服务质量，是提升提案质量和办理质量的重要保障。市政协重视发挥提案委员会的桥梁和纽带作用，把服务贯穿于提案工作全过程，实现由“收发”型向综合协调型的转变。

总结推广经验，提升整体水平。五年来，市政协先后召开三次全市提案工作座谈会，紧密联系我市政协提案工作实际，认真研究如何提高提案质量、办理质量和服务质量等问题，编印了《政协提案工作研讨文集》和《撰写政协提案研讨文集》，有力推动了提案工作的发展。

利用提案资源，反映社情民意。建议案是提案的最高形式。为充分发挥提案作用，每年选出对全局工作有指导性的提案，修改转化为建议案。如关于进一步完善我市城镇医疗保险体制建设的建议案被市政府采纳，全市启动实施了城镇居民基本医疗保险制度。同时，筛选重要提案编印《提案摘编》、《提案快报》、《提案精选》等，直接送达市领导，促使一些问题很快得到解决。

健全各项制度，推进“三化”建设。十一届市政协修订完善了《郑州市政协提案工作条例》和《关于评选表彰优秀提案的办法》，研究出台了《关于进一步做好民主党派、工商联集体提案工作的意见》和《关于办理政协提案的意见》，使提案工作走向制度化、规范化和程序化。

加大宣传力度，扩大提案影响。五年来，由市政协提案委员会主办的《我为郑州发展献良策》专题广播节目共播出299期，参与节目的政协委员600余人（次）、市直单位75个（次）。市政协还充分运用报刊、广播、电视、网络等大众传媒，大力宣传重点提案办理落实情况、提案被采纳后产生的效果等。