坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕全市经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，开展调查研究，进行协商议政，积极建言献策。协商议政成效显著，通过全体会议、常委会议、主席会议、专门委员会会议等多种形式，广泛开展协商议政，提出了大量富有建设性的意见建议；调研视察成果丰硕，组织委员视察500多次，提出了2500多条意见建议，对市委、市政府完善相关政策、推动中心工作产生了重要作用；提案工作活跃有序，五年共收到提案3868件，审查立案3660件，已全部办复完毕，促使了一大批人民群众关心的热点、难点问题得到了妥善解决。同时，积极探索民主监督新形式，对我市对外开放工作和城市建设与管理工作进行了民主评议，先后推荐50多名委员担任司法机关和政府部门的特邀监督员，对优化发展环境、促进职能部门的作风转变起到了积极的推动作用。

创新活动载体

为发挥政协优势搭建平台

充分发挥人民政协人才荟萃、联系广泛、位置超脱的优势，积极探索做好政协工作的新思路、新途径、新方法，拓宽了履行职能的领域。成功举办了构建和谐社会高层论坛，邀请萧灼基、徐显明、郑功成等全国著名专家学者对如何构建和谐社会、建设和谐郑州进行理论研讨，得到了市委、市政府和社会各界的广泛好评；倡导建立中原城市群政协主席联席会议制度，围绕打造中原城市群90分钟都市交通圈、建立中原城市群旅游共同体和推进中原城市群居民同城待遇等问题提出意见建议，促进了中原城市群建设；深入开展“争先创优”活动，组织委员参加调研视察活动2300余次，提出意见建议6000余条，委员参与或直接引进域外资金205亿元，参与社会公益活动2800余次，捐助现金及物品价值近10亿元，委员的主体作用得到了进一步发挥；创新设立“委员信箱”，畅通了反映社情民意的渠道，为党委、政府与人民群众之间架起了“连心桥”； 注重发挥政协整体优势， 三级联动助推创建全国文明城市工作，形成了市政协总揽协调，区政协前沿指挥，街道政协工委一线作战的创文联动格局，迅速掀起了为创建全国文明城市作贡献的活动热潮。

坚持团结民主

为构建和谐社会凝心聚力

凝聚各方力量，坚持广开言路，促进各党派团体和各族各界人士的广泛团结，巩固和发展新时期的爱国统一战线，在建设和谐郑州等方面作出了积极努力。认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，重视发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协中的作用。加强与少数民族和宗教界代表人士的联系，努力促进民族团结、宗教和睦，巩固和扩大社会多样化条件下的大团结、大联合。充分利用政协组织联系广泛、代表性强的优势，广泛开展对外联谊交流活动，积极拓展对外交流合作新领域，为扩大郑州对外开放、促进祖国和平统一贡献力量。

过去五年工作体会

一是坚持党的领导，是做好人民政协工作的根本保证；二是服务发展大局，是做好人民政协工作的基本原则；三是突出两大主题，是做好人民政协工作的力量源泉；四是坚持履职为民，是做好人民政协工作的本质要求；五是不断开拓创新，是做好人民政协工作的不竭动力；六是加强自身建设，是做好人民政协工作的重要保障。

今后五年工作建议

贯穿一条主线

要以深入学习实践科学发展观活动为契机，深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持用科学发展观改造主观世界，切实把科学发展观贯穿于政协履行职能的全过程、落实到政协工作的各个环节，使政协的各项工作更加符合科学发展观的要求。

突出两大主题

要牢牢把握团结和民主两大主题，广泛团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，协助党委、政府处理好政党、民族、宗教、新社会阶层和海内外同胞等重大关系。

履行三项职能

在政治协商方面，围绕“把郑州建设成现代化、国际化、信息化和生态型、创新型的国家区域性中心城市”的战略目标，科学选题，协商讨论，提出具有前瞻性、战略性和建设性的意见建议，为市委、市政府科学决策、民主决策提供参考和依据。在民主监督方面，要以促进党政机关转变工作作风、优化发展环境为目的，以提案、建议案、视察、民主评议和反映社情民意等形式，加强经常性监督，帮助有关部门改进工作。在参政议政方面，要围绕扩大内需、优化产业结构、节能减排和生态建设、大郑东新区建设等中心工作，有组织、有计划地开展调研视察，进一步拓宽参政议政范围，丰富参政议政内容，创新参政议政形式。

发挥四个作用

一是充分发挥人民政协在经济建设中的助推作用。要有针对性地引导和发动有实力、有实业、有影响、有关系的政协委员和社会各界人士，兴办实业、推动创业、增加就业，积极投身经济建设主战场上，为我市经济社会实现新跨越增添新的力量，为政协组织增添新的光彩。二是充分发挥人民政协在构建和谐社会中的凝心聚力作用。要把凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的工作贯穿政协工作的全过程，努力营造精诚团结、合作共事的氛围；营造广交朋友、深交朋友的氛围；营造广纳群言、直谏真言的氛围；营造同心同德、共谋发展的氛围。三是充分发挥人民政协在民主政治建设中的民主监督作用。要突出监督重点，紧紧围绕党委、政府政策措施的贯彻落实，有计划有组织地开展民主监督，推动各项政策措施不折不扣地落到实处，使监督工作贴近时代、贴近中心、贴近群众。要主动加强与党委、人大、政府和新闻媒体的联系，使民主监督与党委监督、人大监督、政府监督、司法监督、舆论监督等衔接好结合好，不断拓展民主监督的渠道。四是充分发挥人民政协在参政议政中的建言献策作用。要以关注民生、履职为民为出发点，以围绕中心、服务大局为着力点，以讲求实效、解决问题为落脚点，深入调查研究，开展咨询论证，推进党委、政府决策的科学化民主化，增强决策的针对性指导性。

抓好五项建设

一是着力抓好思想建设。坚持把思想建设摆在人民政协各项建设的首位，通过学习，进一步夯实参加人民政协的各党派团体各族各界人士在正确道路上团结奋斗的共同思想基础。二是着力抓好队伍建设。要高度重视政协委员队伍建设，组织学习培训，提高委员队伍的综合素质。要高度重视政协机关干部队伍建设，教育和引导政协机关干部牢固树立核心意识、中心意识、服务意识、团结意识、勤政意识、学习意识。三是着力抓好制度建设。要按照中共十七大提出的要求，进一步规范履行职能的内容、形式和程序，逐步形成完备的制度体系，使制度覆盖政协工作的各个领域。注意总结实践中的成功经验，通过概括提炼上升为制度规定，尤其要在政协履行职能的知情环节、沟通环节和反馈环节上建立有效制度，形成科学合理、协调有序的长效运行机制。四是着力抓好作风建设。要大力弘扬求真务实精神，深入基层，深入群众，真心实意地为人民群众做好事、办实事、解难事，切实树立新时期人民政协的良好社会形象。五是着力抓好理论建设。要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极开展理论研究，努力形成理论创新与工作创新的互动。

夯实六个基础

一是始终坚持党的领导，自觉维护核心，努力夯实促进跨越式发展、构建和谐郑州的政治基础。要更加自觉地坚持和服从党的领导，自觉维护党的权威，保证党的各项决策部署在政协工作中全面贯彻落实，把党的主张和意图转化为全体委员及所联系群众的共同意志和自觉行动。二是牢固树立科学发展观，主动服务中心，努力夯实促进跨越式发展、构建和谐郑州的经济基础。要组织广大委员深入开展宏观性、战略性、前瞻性的调查研究，广泛进行高层次、跨学科、多方面的咨询论证，积极协助党委、政府以战略的眼光谋划发展，以全局的意识统筹发展，以科学的态度抓好发展。三是突出团结民主主题，广泛凝聚人心，努力夯实促进跨越式发展、构建和谐郑州的社会基础。要始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针和“求同存异，体谅包容”的原则，进一步改进工作方法，健全工作机制，延伸工作触角，拓宽工作领域，不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。四是密切关注民生民情，切实反映民心，努力夯实促进跨越式发展、构建和谐郑州的群众基础。要积极反映民意，竭力畅通社情民意反映渠道，使社会各阶层和不同利益群体的利益诉求在政协这个舞台上能够得到充分表达。密切关注民生，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，尤其要关注和维护困难群众和弱势群体的利益，使他们共享改革发展成果。五是大力推进“三化”建设，注重建章立制，努力夯实为促进跨越式发展、构建和谐郑州服务的保障基础。要正确认识和把握新时期人民政协工作的特点和规律，积极探索提高政协履行职能的新思路、新形式、新方法，进一步建立健全与政协章程相适应、与实际工作相符合的各项规章制度，不断推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。六是全面加强自身建设，不断增强责任心，努力夯实为促进跨越式发展、构建和谐郑州服务的组织基础。要充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在人民政协的作用，积极为他们参政议政创造条件、搭建平台，努力形成调研活动统筹、资源信息共享、咨询论证合力的良好工作机制。积极探索发挥界别作用的方法和途径，不断丰富界别活动形式，完善界别活动机制。要尊重和依法保护政协委员的知情权、参政权、表达权和监督权，积极为政协委员履行职能创造有利条件。以构建和谐机关为载体，促进“五型”机关建设，真正把政协机关建成政协委员之家。

本报记者 李 娜