我国北方冬小麦主产区遭受50年不遇特大旱灾的消息，令农业保险又一次进入人们视野。参加两会的一些代表委员纷纷对农业保险软弱无力的现状提出对策建议。

我国从2007年开始推行有中央财政支持的政策性农业保险，保费由中央财政、地方财政和农户按比例承担，初期只在6个省份开展大豆、玉米、小麦、水稻、棉花5个种植业品种的试点和在全国范围开展能繁母猪保险。2008年，试点扩展至16个省份和新疆生产建设兵团，并增加了花生、油菜、奶牛等种养业品种。

这次特大旱灾中，河北、山西、江苏、安徽、河南、山东、陕西、甘肃8省受灾最严重。据悉，其中甘肃、山西两省的种植业去年尚未启动中央财政保费补贴试点；开展了试点的受灾省区中，只有安徽、山东等省几个县市保了冬小麦的旱灾责任。

全国人大代表、山东保监局局长任建国认为，在巨大灾害损失面前，农业保险之所以表现得无能为力，除了覆盖面窄的问题，还有巨灾风险分散机制缺乏的问题。应借鉴其他一些国家的做法，建立由财政支持的农业巨灾风险基金制度。

全国政协委员、中国人民保险集团公司总裁吴焰提出：“巨灾保险应尽快从课题研究阶段转向实际操作层面。应尽快通过立法明确农业保险性质、经营原则、组织形式、财政税收支持政策以及再保险等问题。”

全国政协委员魏迎宁认为，从保险公司来说，要深入研究农民需求，开发适合农业和粮食生产的保险产品，使保险责任范围涵盖农业和粮食生产的全过程；通过长期规范经营，积累各类农险品种的经验数据，以助于政府准确把握农业风险状况，及时调整农险相关政策等。

据统计，截至2008年底，政策性农业保险共承保主要粮、棉、油料作物4.05亿亩，占全国耕地面积的25％，养殖业方面，能繁母猪承保覆盖面超过90％。目前，97％以上的农业保险业务得到各级政府的保费补贴。

近期来自中央政府的信息表明我国将采取有力措施，推动农业保险发展，为农民撑起“保护伞”：

2009年中央一号文件提出，“加快发展政策性农业保险，扩大试点范围、增加险种，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度，加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制，鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务。探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。”

据保监会披露，2009年，林业保险、育肥猪保险和橡胶保险等项目有望在财政支持下开展试点。