近年来，农村集体土地被征用后补偿费分配等利益纠纷却不断增加，信访量也随之增加。对此，全国人大代表、江苏省泰兴市邮政局江平支局局长何健忠专门作了调研并提出建议：“对‘农村集体经济组织成员’资格进行法律上的界定”。

何健忠代表说，我国现有的法律法规及一些地方法规，对“农村集体经济组织成员”都没有明确的界定，只有一个原则性的规定：“依照法定程序经本集体成员决定。”现有法律法规赋予村委会、村民小组很大的自治权、决定权，于是，在利益等因素的影响下，“出嫁女”“改嫁妇”“领养、收养子女”“超生子女”“小城镇户口”“招婿”等类型人员的权益难以保障，进而影响农村的社会稳定。

对此，何健忠代表建议，应对《村民委员会组织法》进行修订或由国务院制定《村民委员会组织法实施条例》，对“村民”与“集体经济组织成员”的概念做出明确界定。同时出台有关法律法规，以指导行政和司法活动。