本报记者 陈 思

让人民群众共建共享和谐社会，是普通百姓的幸福渴望，更是党和政府对人民群众的庄重承诺。

“坚持把改善人民生活作为发展的根本目的和持久动力。在经济发展较快、财政收入不断增加的情况下，拿出更多的财力物力，大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，促进人的全面发展，使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，努力建设创业之都、宜居城市、和谐家园，真正实现发展成果由人民共享。”

市长赵建才政府工作报告中的这段话，让代表委员们非常感动和振奋。“真正实现发展成果由人民共享”，也成为市两会上的最强音。

1 把更多关爱投向弱势群体

社会和谐，民生为基。这几年，经过全市上下的共同努力，群众上学难、看病难、行路难等状况已经有了很大改善，但在贫困地区，在部分困难群众中，有的问题还比较突出。代表委员们认为，建设和谐社会，就要从这些薄弱环节入手，多做雪中送炭的工作，让困难群众切实享受到经济和社会发展的成果。

“困难群众的幸福指数上升了，整个社会的幸福指数才会提高。”郑州市自来水公司副总经理张可欣委员说。他建议，劳动保障、民政部门要把更多的关爱投向弱势群体，解决好进城务工农民、城市失业工人、退休工人政策落实工作。

面对农民工合法权益难以得到保障的现状，河南省日兴印务公司董事长汪德峰代表认为，应该通过建立司法援助体系、完善劳动争议仲裁体系、完善社会保障体系、建立农民工自我救助体系等方式，切实保护农民工的合法权益，从而充分体现出社会的人人平等，实现和谐社会的建设。

代表委员们说，我市慈善机构也应加大力度，做好工作，加大对城镇贫困户的救济力度，也要鼓励社会组织、民间机构参与的积极性。

“市长所作报告中类似‘为全市低保家庭的精神病患者每人每年提供1200元补助’等具体问题都规定得很仔细，相信政府能采取多项措施，落实到位。”郑州消防支队支队长刘明智代表说。

2 实实在在为群众排忧解难

“构建和谐郑州，就要通过改革创新，加快促进社会发展和解决民生问题，创建提升百姓幸福指数的长效保障机制。”许多代表委员表达了这样的心声。

在市民的幸福指数中，就医看病的方便度、满意度是一个重要的衡量标准。看病贵、看病难仍然是两会上代表委员们讨论的热点话题。

市医学会常务副会长刘怀霖代表，市红十字会副会长张春香委员，河南赛思口腔医院院长何宝杰代表均认为，要解决这个难题，就要加快制定相关法规，对我市医疗服务机构用医用药实施有效监控，改革医疗收费制度，实施单病种标准定额收费。

“应加强基层乡镇卫生院、村卫生所建设，科学调整新农合报销药品科目，进一步解决农民群众看病贵、看病难问题。”市中心医院副院长周崇臣代表建议更具体。

“就业是民生之本，拥有一份安身立命的工作是百姓幸福的基本保障。” 登封市颍阳镇王堂村畜禽牧业有限公司董事长王书青代表建议，我市应把解决就业难问题放在政府工作的重中之重，尽快出台更加积极的就业和创业政策，从税收、信用担保、环境等方面给予必要支持，以就业和创业提高全市人民群众收入，扩大内需。

郑州新蓝都管理有限公司总经理张玲委员直言：“要加强就业指导和就业援助，重点做好下岗失业人员再就业、‘零就业’家庭及就业困难人员就业、高校毕业生和退伍转业军人就业工作。”

“教育均衡是实现教育甚至社会公平的关键。”代表委员们对教育寄予厚望。郑州双凤鞋业有限公司董事长周国荣代表建议：“要进一步加大力度，完成新一轮农村中小学布局调整工作，进一步改善农村中小学办学条件，满足困难群众子女有学上、有好学上的愿望。”

“如何实现困难群众子女有学上、有好学上？”中国元通纺织城董事长姜克生代表认为：政府要加大对农村中小学帮扶力度。在硬件方面，重点支持偏远贫困地区中小学基础设施建设；在软件方面，要加强对教育方面的业务指导，把先进教育理念和教育方法带给师生，帮助农村中小学提高教育管理水平和教育质量。

“社会保障是调节分配关系的重要机制，是社会和谐的稳定器，也是百姓幸福的最后一道社会屏障。”看到政府工作报告中提到的“养老保险继续扩面”等措施，代表委员们都感到很振奋。

3 和谐稳定保幸福安宁

“增强百姓幸福感，许多棘手的矛盾是绕不开的，越是躲不开的矛盾越要通过机制创新来解决。”代表委员们提出，保障民安就要深入开展平安创建活动，依法打击各种刑事犯罪，以和谐稳定促百姓幸福安宁。

代表委员们认为，公安机关要继续开展“四严一创”工作，不断增强群众安全感；高度重视“万警进社区”工作，以“近距离打击犯罪，零距离服务群众，第一时间化解矛盾”，为和谐社会作贡献；同时，严打“两抢一盗”等关系群众生命财产安全的侵财性案件，尽快规范群众普遍关注的二手自行车和二手手机市场，不让不法分子有空子可钻。

“城市和农村低保户、贫困人群打不起官司的现象还很普遍，希望对这些人群给予重视。”中原区人民检察院检察长李伟杰代表说，法律是弱势群体权益得以保障的根本所在。如果弱势群体的权益得不到必要的法律保护，其结果只能是使强者愈强、弱者愈弱，社会和谐的天平就会倾斜，关注弱势群体，各级政府责任重大。

代表委员们提出：“要确保百姓的幸福感不断增强，就要医治有的干部只对上负责、不对下负责的痼疾。这需要不断改进完善对领导干部的考评、奖惩办法，促使他们把实现、维护、发展人民群众的利益作为工作的出发点，使干部的成就感与百姓的幸福感同步提升。”

代表委员们建议，在对各级干部的考核中，加大群众的评价分量，同时加强对发展社会事业、改善人民生活的考核，促使各级各部门切实解决好群众最现实、最迫切的突出问题，正确处理社会转型期的各种矛盾，促进社会和谐发展。