新华社记者 张旭东 毛晓梅

在2009年中国经济下行压力加大的背景下，政府工作报告令人瞩目地将“城乡居民收入稳定增长”列入了国民经济和社会发展主要预期目标，这引起了人大代表、政协委员的热烈讨论。

翻阅近年来的政府工作报告，以往国民经济和社会发展主要预期目标集中于“经济增长”“就业”“物价”“国际收支”这四大“宏观调控预期目标”之上，但在今年，“城乡居民收入稳定增长”这一目标被列入其中，在五大目标中位列第三。

“经济下滑，不能让老百姓的收入下滑。老百姓手中有钱花，日子才能过得踏实。”全国人大代表、青岛港集团董事局主席常德传说，政府工作报告中将“城乡居民收入稳定增长”作为目标，让老百姓放心，让老百姓安心。

统计数据显示，随着中国经济近年来持续增长，城乡居民收入也不断迈上新台阶。农村居民家庭人均纯收入从2001年到2007年，年均增长6.2％；城镇居民家庭人均可支配收入从2001年到2007年，年均增长高达10.1％。虽然遭受到了国际金融危机的冲击，但2008年城乡居民收入仍保持一个较高增速，城镇居民人均可支配收入实际增长8.4％，农村居民人均纯收入实际增长8％。

不过，国际金融危机尚未见底，2009年是进入新世纪以来中国经济发展最为困难的一年。经济下行压力大、就业问题凸显、企业利润下滑……一系列难题也直接给老百姓的生活带来影响。

“越是困难的时候，越要关注民生，这是今年政府工作报告中一条鲜明的主线。”全国人大代表、江苏省淮安市市委书记刘永忠说，政府工作的一切出发点都是为了人民，一定要让老百姓得到实惠。“老百姓收入增长了，口袋的钱多了，社会也会越发和谐稳定。”

全国人大代表、上海华日服装有限公司工会主席、团支部书记朱雪芹说，政府工作报告中在改善民生方面用了很大篇幅，可谓是浓墨重彩。“民生投入力度更大了，一项项举措，一笔笔投入，在经济发展的困难时候，让老百姓感到格外温暖。”

让老百姓收入稳定增长，这也是当前保增长、促发展的一个出发点。全国人大财经委员会委员周坚卫代表说，要拉动内需，就不得不考虑收入分配和社会保障问题。“只有千方百计确保城乡居民收入稳定增长，并建立和完善社会保障体系，抓住这个‘症结点’才能解决好扩大内需的问题。”

老百姓手中有钱，有钱之后还敢花钱，这样才能有效启动消费，与促进经济发展形成良性互动。全国政协委员、山西常平集团董事长陈忠孝表示，保证城乡居民收入稳定增长，表明国家将进一步提高老百姓的收入，有助于从根本上消除老百姓不愿消费的顾虑。“在当前经济压力加大的背景下，增加百姓收入，启动消费，更具特殊意义。”