国民议会329票通过决定

据新华社巴黎3月17日电 法国国民议会（议会下院）17日经过辩论和表决，通过了法国重返北约军事一体化机构的决定。

总理菲永当天下午在国民议会阐述了政府的外交政策，重点介绍法国准备全面回归北约的决定，并要求议员们对政府外交政策进行一揽子“信任投票”。国民议会为此进行了长达4个小时的辩论，最后以329票支持、238票反对的表决结果通过了对政府的信任投票，从而通过了法国重返北约军事一体化机构的决定。

菲永在辩论开始前发表讲话说，法国重返北约军事一体化机构只是外交政策的一个“调整”，不牵涉法国外交战略改变，法国也不会因此而成为美国的“附庸”。

回归北约国内意见不一

有分析人士说，今年是北约成立60周年，法国选择此时重返北约军事一体化机构颇具政治“象征意义”，意在使欧洲国家在北约内部争取更多的决策权、发挥更大的影响力。但是，也有法国国际关系专家将此举比作一场“豪赌”，押下的“赌注”是法国的“特殊地位”和“独立”形象，赌的则是法国的未来。

法国政界和社会舆论对法国重返北约军事一体化机构的决定反应不一。支持者认为，近年来法国实际上一直在向北约靠拢，重返北约军事一体化机构只是完成这一进程的一个“合理步骤”。批评者则认为，法国此举意味着向在北约占据主导地位的美国“靠拢”，这不仅有损其独立自主的国际形象，还一次性失去了推动欧洲防务建设“讨价还价的筹码”。

在17日的辩论中，法国前总理、社会党人法比尤斯批评说，把法国“降格为北约普通成员”，这势必影响法国外交政策独立性并削弱法国在国际舞台上的影响力。

独立议员杜邦·埃尼昂表示，法国由此放弃了作为东、西方之间、南北国家之间“桥梁”的角色，此举“不是进步而是倒退”。

重返北约的“未知数”

在世界格局和安全形势不断变化的今天，法国重返北约无疑会对欧洲政治与安全格局产生影响。

法国全面回归北约绝不仅仅是出于意识形态考虑，更多的恐怕还是战略考量。法国只有重返军事一体化机构，才能全面参与北约决策，提升法国在北约内部的影响力。重返北约军事机构只是法国全面重返北约的第一步，萨科齐的最终目标将是获得北约更多的领导权，或者说，至少取得与美国近似的领导地位。

40多年前，戴高乐总统决定法国退出北约军事一体化机构，就是因为不能容忍美国在北约占据主导地位而对法国颐指气使。今天，法国带着自己的“小算盘”决定重返北约军事一体化机构。然而，美国能让法国“分享”北约的主导权吗？法国还能保持其传统上被视为立国之本的“独立性”吗？这一切仍然是未知数。

新华社记者 严 明

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法国回归北约的背后

北大西洋公约组织简称北约，成立于1949年4月，法国是其创始国之一。成立之初，北约是一个旨在与以苏联为首的社会主义阵营相抗衡的政治组织。朝鲜战争期间，北约建立起由美国主导并掌握最高指挥权的军事一体化机构，北约的性质逐渐演变成为国际政治军事集团。

为凸显法国作为世界大国独立自主的国防外交政策，保证独立自主的军事指挥权，1966年7月，法国时任总统戴高乐宣布，法国决定退出北约军事一体化机构，但仍作为北约的政治成员，继续与北约军事机构保持密切合作。

退出北约军事一体化机构后，法国在相当程度上摆脱了对美国在政治和军事上的依附关系，同时也使法国从当时的“集团政治”中解脱出来，成为在东西方严重对峙局面下一支较为独立的政治力量。

冷战结束后，全球化进程给世界政治格局和安全环境带来了新的挑战。面对恐怖主义、信息战等全球性威胁，法国需要加强国际合作。从上世纪90年代起，法国与北约的军事合作迅速“回暖”，并开始向北约靠拢。法国曾在密特朗及希拉克任职期间先后两度就“法国完全回归北约”的设想与北约举行谈判，但最终因不满北约提供的条件而未果。

今年3月11日，萨科齐在巴黎法兰西军事学院举行的“21世纪的法国、欧洲防务和北约”研讨会闭幕式上宣布，法国回归北约军事一体化机构的“时机已经来到”。