《国民休闲旅游计划》还未出台，正在预热。国家旅游局新闻发言人刘小军23日在接受记者专访时说，《计划》的出台需审慎稳妥，业内在抓紧研究制定中，具体出台时间待命。而此前，有关人士透露，《计划》前期工作已经完成，还需认真论证及一些其他相关的过程，近期较难出台。（3月24日中国新闻网）

何谓《国民休闲旅游计划》？业界人士这样解读：《计划》也称“国民休闲纲要”，主要目标包括：生活质量的提升计划、拉动内需的促进计划、休闲产业的发展计划、抗御金融危机的救市计划。《计划》的一大主旨，就是要把消费者消费旅游产品的行为计划起来，纳入一个特定的范围之内。眼下，某些地区大规模派送旅游消费券，好像也与《计划》紧密相关。

不管有没有“休闲纲要”，若要有了闲暇，国民都是要休闲的，只不过他们都按照个人经济学的逻辑安排自己的休闲，而不会被计划与纲要所左右。旅游消费，实际上就是花钱去寻找个人快乐的源泉，去认知有益的甚至于了不起的事物。但假如，旅游成为闹心的事情，成为痛苦的历程，这样的旅游非但不能提升个人生活质量，反而会损害之。作为一项朝阳产业，闲暇时选择旅游的人多了，自然会刺激消费，拉动内需。但是，旅游产品的单一，市场结构的不合理，却会抑制消费者的热情。还有旅游服务，质次价高，更会吓退消费者。

一些地方发放旅游消费券，这并非旅游发展之常态，只能视为一时之策略。而且，这种做法并未惠及全民，对于得不到消费券的游客造成了一种不公平。最关键的是，整个“休闲纲要”并未更多地涉及消费价格问题。多数国民并不是不想旅游，而是兜里缺钱，那些核心景点的门票价格让不知多少消费者望而却步。

从根本上说，国民个人的休闲旅游并不需要什么计划。国民们去不去旅游，花多少钱旅游，去什么地方旅游，会自有权衡。个人计划后所选择的旅游行为，排除突发性的不好遭遇，才有可能是从容之游、轻松之游、愉悦之游。今 语