公开接待费用

没什么可敏感的

公务接待特别是公款吃请中屡见不鲜的浪费和腐败现象，是一个与某些群体或个人的利益有着密切关系的大问题。有了公示公开的第一步，就有可能逐渐改变“敏感”的状态，提高公示公开的层次和水平。

国务院副秘书长、国务院机关事务管理局局长焦焕成在最新一期《求是》杂志撰文透露，将会同有关部门开展公务接待公示制试点，推动各地区建立统一规范的党政机关公务接待管理体制，强化接待经费预算刚性约束管理，规范接待范围、标准和程序，加大群众和社会监督力度，努力降低接待成本。

长期以来，一些地方和部门的公务接待存在着大量浪费和腐败现象，公众反映十分强烈。2006年中央曾下发《党政机关国内公务接待管理规定》，要求“接待单位应当严格按照接待标准提供住宿、用餐、交通等服务，不得超标准接待，不得用公款大吃大喝”，但事实证明，这个原则性有余而约束力不足的规定，对遏制公务接待中的浪费和腐败作用并不明显。在此背景下，焦焕成在中央党刊透露将开展公务接待公示制试点，让人感受到一些新的气息。

然而，公务接待公示制要从计划发展为试点、从试点推广为统一的制度措施，无异于坏了某些滥用公款大吃大喝的单位和人员的好事，势必遭到他们的反对与抵制。比如去年11月，沈阳律师温洪祥向沈阳市政府提出信息公开申请，要求沈阳市政府各部门和各区县(市)政府公开办公费、招待费、差旅费等财务账目，他的申请虽然被受理，但同时被告知“政府部门财务信息极其敏感，(公开)难度极大，这个公开可能不会一蹴而就，结果可能不会太乐观”。既然包括公务接待费用在内的政府财务信息“极其敏感”，那么，公务接待公示面临着“极其巨大”的困难，也就不难理解了。

说到底，公务接待特别是公款吃请中屡见不鲜的浪费和腐败现象，是一个与某些群体或个人的利益有着密切关系的大问题。所以，公务接待公示制试点改革，必将触及这些群体或个人的既得利益，这已经具有了实打实的政治体制改革的意义，可以说注定将十分“敏感”。鉴于此，先将公务接待内容在一定范围内(比如在本单位或本系统内部)公示公开，不失为一种务实的做法。有了公示公开的第一步，就有可能逐渐改变“敏感”的状态，提高公示公开的层次和水平。比如，今年公示公开的可能只是一个大而化之的要目，明年就会细化到某领导某天在某饭店接待了哪些人，花了多少钱，等等。

因此，从推行公务接待公示试点，到各级人大强化对公务接待预算的刚性约束，再到普通百姓、新闻媒体的积极监督，只要能够不断推进，就有可能逐步揭开笼罩在公务接待、公款吃请上的神秘面纱，并建立起公共财政公开制度和现代财政预算制度。 其 仁