本报记者 覃岩峰 实习生 常伟伟

昨日，市委、市政府出台了《关于发挥科技支撑作用促进主导产业发展的意见》等七项七个方面的实施意见，力度之大，涉及面之广，彰显出市委、市政府应对金融危机，确保经济较快增长的信心。

《关于发挥科技支撑作用促进主导产业发展的意见》

每年6000万发展高新产业

要大力发展高新技术产业，推动产业升级。每年将安排3000万元科技资金，优先发展新材料、生物工程及制药、新能源产业，培育高新技术产业集群，做强、做大产业园区，支持郑州高新区建设国家创新型科技园区；实施十个重大科技专项，每年安排3000万元科技资金，集中实施重大科技专项；近期实施新能源汽车、重大装备制造、网络信息安全、生物工程与制药等十个重大科技专项，全力提高自主创新能力。

鼓励和支持企业建设研发中心，对经认定的国家、省、市级研发中心，分别给予100万元、60万元、30万元的资金支持；大力培育高新技术企业，力争通过三年的连续支持，使全市年销售收入超亿元的高新技术企业达到100家、超10亿元的达到20家、超50亿元的3家、超百亿元的3家。

实施创新人才建设工程，培育造就高层次人才队伍。对郑州产业发展需要的承担国家级重大科研攻关任务的领军人才，给予200万元以下的专项启动经费资助。对于新设立的企业博士后科研工作站，给予50万元的资金支持。凡获得国家、省科技成果转化资金项目，给予1∶1资金匹配。

《关于进一步做好城乡就业推动全民创业工作的意见》

每年扶持100户重点民企

市委、市政府指出，政府要通过经济发展制造就业岗位，充分发挥政府投资和重大项目建设带动就业的作用。各级部门在安排政府投资和重大项目建设时，要把就业岗位增加和人力资源配置作为重要内容，保障就业专项资金需要，提高资金使用效率。

要大力开发公益性岗位，优先安置就业困难人员就业，确保全市城镇零就业家庭动态为零；开展农民工服务月活动，通过专题招聘会、送岗位下乡等方式，帮助农民工及时返岗、就业；组织实施农村劳动力技能培训计划，推进农民工素质就业。

要明确目标任务，完成全市每年扶持100户重点民营企业和100户成长中小企业快速增长的目标。鼓励农民和科技人员创业，支持企业做大做强。

《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的实施意见》

安排新农村建设资金1.5亿

市财政安排农业发展专项资金3000万元，重点扶持蔬菜、水果、花卉等园艺作物设施化生产，加快种植业结构调整。安排5000万启动资金，重点建设20个标准化奶牛养殖小区、20个标准化生猪养殖场、7个标准化种猪场、22个标准化家禽养殖场、12个标准化种禽场、9个标准化肉羊养殖场、6个示范园区和12个加工型龙头企业，完成30个奶牛养殖小区标准化升级改造。

2009年市级农机补贴增加到1000万元，补贴范围覆盖全市所有县（市）、区。市财政设立农村实用人才培训专项资金300万元，开展种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人培训，提高农民增收致富能力。2009年完成农村劳动力职业技能培训6万人以上，新型农民科技培训工程和科技入户示范工程3000人（户），培训农村妇女骨干6万人，开展农业实用技术培训18万人次，实现农村富余劳动力转移就业10万人。

2009年市财政安排新农村建设专项资金1.5亿元，实施新农村建设整村推进项目，完成100个行政村的新农村建设任务。

《关于加快轨道交通建设的若干意见》

2015年年底前建成

轨道交通1、2号线一线工程

市委、市政府指出，根据国家批准的近期建设规划，2009年开工建设轨道交通1号线一期工程，2010年前开工建设2号线一期工程，2015年年底前建成1、2号线一线工程，并争取开工建设其他线路，形成全市轨道交通骨干线路。

按照市政府有关规定，轨道交通工程享受省、市重点建设项目的有关优惠政策。同时，轨道交通建设上缴的规费，除规定应上缴国家、省财政的部分外，其余净收益用于轨道交通建设。加强轨道交通沿线400米范围内、特别是轨道交通站点及周边500米范围内土地的集约优化利用，严格执行轨道交通站点周边物业开发规划控制。三环以内轨道交通中心线两侧各30米，三环以外轨道交通中心线两侧各50米实施规划控制。

按照“地面服从地下”的原则，轨道交通建设规划控制区内的地面建设必须服从和配合轨道交通建设工程建设。积极发展轨道交通物业，开展轨道交通地下空间利用、广告、通讯等多种经营业务。

《关于建立全市中小企业信用担保体系的意见》

上半年建立中小企业信用担保体系

力争在2009年上半年在全市构建以中小企业为主要服务对象，以融资担保服务为主业，以政策性担保机构为引导、商业性担保机构为主体、互助性担保机构为补充，担保机构和再担保机构配套协作，有较强融资担保能力的覆盖全市中小企业的信用担保体系。

市政府从2009年起每年在财政预算中安排5000万元担保行业发展资金，用于补偿政府出资或出资参股和非政府出资但经政府明确实行风险补偿的担保机构发生的代偿损失或补充风险准备金。同时，对贡献突出、运作规范，有完善的风险控制和财务管理制度，无严重失信不良纪录的担保机构进行奖励。各县(市)、区要于2009年4月底前注册成立财政出资控股、吸收社会资本参加的融资性公司制中小企业担保机构，其中财政注入资本金(含上级财政补助)不低于1000万元。

《关于搞活流通扩大消费的意见》

城区菜场达到每万人1000平方米标准

要积极推进“万村千乡市场工程”，在巩固完善已建成农家店的基础上，2009年再建立200个农家店，建店范围扩大到市内各区所属远郊区，争取有两个县(市)行政村的农家店覆盖率达到100%。

2009年，每县(市)要建成一个符合国家标准的“万村千乡市场工程”专用配送中心，经验收合格的配送中心市财政给予20万元的资金支持。全面推进“家电下乡”工作，力争3年内全市农民户均购买家电下乡产品2000元左右，实现销售额15亿～20亿元。

在城市方面，2009年各区选择1～2个菜市场进行标准化菜市场改造试点，力争2～3年内在城区改造和新建标准化菜市场达到每万人1000平方米的标准。对在市内五区发展社区便利店(100平方米左右)、连锁超市(500平方米左右)的企业，每新开10家社区便利店、连锁超市，分别按照每家店一次性奖励1万元、2万元的标准予以奖励。争取3年内，培育年销售额10亿元以上，主业突出、辐射范围广、核心竞争力强的大型商贸流通企业6～8家。重点支持大型连锁经营企业进行商业物流配送中心建设，经验收合格的配送中心每家给予100万元奖励。

发展大众化餐饮，推动品牌创建。对达到标准的大型早餐经营龙头企业加工配送中心给予资金支持，凡主食加工配送中心建设面积达到5000平方米、经营网点达到140个、早餐服务收入达到60%的，经验收合格给予每家50万元奖励。

《关于进一步加快外经贸发展的意见》

支持并奖励企业开拓国际市场

全力扩大出口规模。对出口实绩达到一定规模的本市企业、郑州出口加工区内企业、出口加工区以外达到一定条件的生产性出口企业、新获进出口经营权一年内出口达到一定标准的企业,由市政府给予出口奖励。加快出口增长方式转变，支持中小企业开拓国际市场。对转移到我市的加工贸易企业和我市获得省级“台商工业园区”、“加工贸易转移承接基地”的园区,由市财政给予配套资金扶持。

加快实施“走出去”战略，积极鼓励境外工程承包，努力扩大劳务输出规模，大力促进境外投资。2009年“市外经贸发展专项资金”扩大至7000万元人民币。对出口商品奖项、对外经济技术合作营业额奖项按照市奖励标准,由企业所在地县(市)、区分别给予一定奖励。

发挥龙头企业示范带动作用。对年度出口总额、对外经济技术合作营业额全市排名前三位,并能够依法经营,当年未发生重大违法违纪案件的出口企业或对外经济技术合作企业,分别评定一等奖一名、二等奖二名、三等奖三名,并给予30万元、20万元、10万元人民币奖励。