王福松

实现发展上的新跨越，必须选准突破口实现新突破。那么，实践中如何做到这一点？结合登封的工作实际，我们深刻感到，应该从以下“四个方面”着手，推动经济社会跨越式发展。

从打造优势产业链条入手，努力转变经济发展方式。现今各个国家和地方经济的竞争已经不再是单一的企业和单一产品的竞争，而是已经演变为整个产业链条的竞争。低端的产业链条和不合理的产业链条配置已成为影响我们实现经济科学发展的最大障碍。具体到登封来讲，关键是打造好“四个产业链条”。一是打造与中央宏观调控相符合的政策产业链。与中央宏观经济政策和产业政策相衔接，综合运用税收、财政补贴等经济杠杆，着手对一、二、三产业的重点领域、重点行业、重点企业进行政策引导，科学打造符合国家产业政策的产业链条，提高产业竞争力。二是壮大与城市发展定位相适应的文化产业链。围绕打造“国际化旅游目的地城市”的发展定位，改变以煤炭等采掘业和耐材等粗加工型产业为主导的矿产资源产业链，走出单纯依赖矿产资源消耗、过度付出环境代价的经济增长怪圈，努力壮大发展文化、旅游等产业链条，实现由矿业“硬资源”开发向文化“软资源”开发转变，促进多元化发展。三是发展与未来产业方向相一致的新兴产业链。紧跟国内外发达地区的产业发展潮流和趋势，坚持高端定位，瞄准与未来产业发展趋势相一致的高科技、高附加值产业，变换主导产业链条，突出发展汽车零部件、生物制药、光伏电子等新兴增长极。四是构筑与地方经济特点相结合的特色产业链。结合登封山多地少的特点，大力发展小杂粮、小杂果等山区特色农业，延伸和拉长农业产业链条，大力支持和发展农产品深加工业。

从促进传统产业升级入手，努力确保经济稳定增长。传统产业是地方经济的主要经济支柱，促进传统产业升级是实现科学发展的根本性出路。就登封而言，重点是改造提升煤炭、电力、耐材、建材等传统支柱产业，从企业管理、市场营销、技术升级、做大做强等方面，破解传统行业在经济危机中凸显出的竞争力不强、产业附加值低、产业链条短等问题和不足，加快推进传统产业、企业的现代化转型。一要建立现代企业制度，坚持把建立现代企业制度作为传统产业实现可持续发展和规模扩张的必然选择，通过发挥现代企业制度权责明确、经营高效的优点，调动企业内部一切积极要素，依靠提升管理水平来提升市场竞争力。二要实施联合营销策略，加强对中小企业产品销售的支持，引导中小企业采取更加灵活的销售策略应对当前危机，鼓励中小企业“抱团取暖”，减少相互压价等恶性竞争，提高产销率，实现市场共享。三要鼓励技术升级改造，对煤炭、耐材、铝加工等传统产业，积极引进新技术和人才，推进资源综合利用和新产品的开发，通过运用新设备和新工艺，降低生产能耗，提升传统产业综合竞争力。四要引导企业战略重组，紧紧抓住当前产业调整、转移、分工、升级的新机遇，积极支持优势企业的战略合作和资源整合，采取联合、兼并等方式进行资产重组，做大做强产业经济，形成经济快速发展的稳固支撑。

从发展现代园区经济入手，努力培育新兴经济增长点。不断提升产业园区品位，扩大园区规模，依托园区吸引新的重大项目入驻，形成产业集聚区和新的产业增长点，已成为实现科学发展的关键手段。立足登封现状，一是必须努力推动“五大工业园区”建设，加快建设以汽车零部件、工程机械、机械加工等为主导产业的汽车零部件产业集聚区，加快建设以高温元件、钨钼材料、医药及医药包装材料为主导的三里庄高新技术工业园区，加快建设以新型耐火材料、超硬材料和特种功能铝基材料为主导的大冶工业园区，加快建设以粉煤灰综合利用为核心产业链条的登封循环工业园，加快发展以铝加工为主导的阳城工业区。二是必须着力推进“现代农业示范基地”建设，抓住中央扩大内需，推进农村发展的机遇，依托现代农业示范基地，实施农业龙头项目和龙头企业带动战略，推行“基地+公司+农户”的经营模式，实施农业品牌战略，扶持壮大一批带动力强、辐射面广的品牌企业，积极参与无公害农产品、绿色食品、有机食品质量标准认证等评选活动，努力争创省级、国家级知名品牌。三是必须全力创建“国家文化产业示范园区”，紧紧抓住“嵩山历史建筑群申报世界文化遗产、建设省级文化改革发展实验区”的历史机遇，科学规划文化产业示范园区发展定位，全面整合、挖掘和开发嵩山地域核心文化价值，构筑以少林禅武文化、嵩阳书院国学文化等为支撑的文化产业发展格局；创新文化和旅游产业经营机制，积极推进文化投融资体制创新，吸收借鉴西安曲江“大遗址保护”、“文化地产”等先进运作模式，实现旅游资源、城市资源和资本的对接，建立以政府为主导的市场化投融资体制和经营机制。

从打破所有制定式入手，努力增强经济发展活力。深入解放思想，打破业已形成的所有制“进”、“退”惯性标准，增添企业活力，实现资本大融通，是实现科学发展的关键途径。从登封实际出发，必须紧紧抓住今年中央推行4万亿国债和金融系统特别是国有银行放宽金融信贷的机遇，充分利用相对宽松的政策资本环境，打破所有制不活的格局，帮助企业疏通融资渠道。一方面，要发挥地方国有经济“主推手”作用，鼓励混合所有制形式。针对目前一些煤炭、耐材等传统行业出现的经营困难、融资渠道不足等问题，通过有实力的登电集团、新登集团等国有企业参股的形式，为民营企业注入发展资金，帮助民营企业解决“融资难”问题；对已立项但民营资本尚驻足观望的文化旅游开发等项目，通过政府组建文化产业公司，引领社会资本参与项目开发，最终实现混合所有制发展。另一方面，要创新资本运作方式，推动有条件的企业上市融资。坚持把上市作为企业融通大资本的最佳渠道，针对登封民营企业“家族式”经营模式和国有企业独资模式的实情，按照“培育一批，改制一批，辅导一批，上市一批”的策略，综合运用税收、补贴、奖励等政策杠杆，积极对企业进行现代股份制改造的引导，逐步设立规范的股份制公司，在下一轮经济增长到来之前，于适当时机将优质企业推向资本市场，释放产业发展能量，实现地方经济在危机形势下的发展和跨越。 (作者为登封市委书记)