本栏主笔 马晓鹏

郑州经济适用房政策的突然变化（详细报道见本报今日10版）一时引起业界哗然，很多人都在探寻“转向”背后的注脚和解析的途径。

2008年，常州市共发放经济适用房准购证1321张，实际签合同数仅为811份，510户家庭由于种种原因，放弃购买资格。这样的现象甚至发生在楼市极端狂热的上海和深圳，尤其值得深思。

经济适用房政策的调整，显然背后有消化存量房的意味。如果再新建大量经济适用房，无疑会继续推高存量。在一定程度上，经济适用房对普通商品住宅市场具有“挤出效应”。

经济适用房显然不是一个市场问题。

1981年，联合国人类住宅中心发布了一个人类住宅宣言。在这个宣言里面讲，要把住宅问题作为政府的一个责任，呼吁政府承担住宅问题的责任，所以它本身不是一个市场化的问题。

新加坡也是这个情况，新加坡70%~80%的住房都是政府提供的，而且价格非常低，比市场价格低70%甚至80%，还有一小部分属于廉租房，只有一小部分高端的人才住商品房。

即便是欧美发达国家，部分家庭还须住在廉租房中，目前美国的住房私有率为69%，英国为67%，德国为42%，整体而言，租房中分为市场型租赁和保障型租赁，发达国家作为保障型的廉租房的比重在十几个百分点，美国目前的这一数字为17%，欧盟国家平均为18%。

政府干预的理由只有在两种情况下会出现，一个是市场失败的时候，就是市场解决这个问题解决不了。另外一个，实际上市场中有一批人，他可能永远也买不起房子，这批人可能是政府干预的理由。

有专家建议经济适用房要实行封闭式运行。

保障落不到实处，是经济适用房最被民众诟病的地方。

本次郑州发布的《意见》出台，对年限和补贴方式做出了重大的调整，由封闭转向了开放，相关的细则目前没有出台，对此有专家分析，目前郑州有将近17000户符合这样的标准，假如以每户90平方米的标准补贴，可以消化150万平方米的存量房，相当于郑州目前年销售量的三分之一，绝对构成重大利好。